为了寻求商机，银行信用卡的扩张方式多样化，被动办卡的现象也越来越普遍，消费者还因此背负了办卡带来的各种隐形负担。法律界人士认为，虽然有关部门对银行的信用卡发卡有风险警示，但对消费者的权益保护并不明晰，因此引来的问题更是值得关注。
发卡泛滥导致大量“休眠卡”
随着经济的发展，各种银行卡走进百姓的生活。联名卡、信用卡、借记卡等多种多样的银行卡改变了我们的生活。近年来，为了抢占市场，各家银行都使出了浑身解数扩大信用卡的发卡量。
杭州市民陈先生说：“2004年，我花了40元钱办了一张广发银行的信用卡，银行推出了很多优惠政策，非常吸引人。后来，同事说很多银行可以免费办信用卡了，而且只要每年刷六次卡，就可以免年费。而现在经常遇到银行里推销信用卡的人上门服务。”
为了推高信用卡发卡量，各发卡银行不惜动用“蚂蚁雄兵”，在各大城市的大卖场、百货公司、游乐场、电影院等人潮聚集之处设置信用卡申办摊位。有的还利用情人节、七夕节、中秋节等推出情侣卡、珍藏卡等，或利用附赠马克杯、鲜花等噱头吸引消费者。
中信I卡、招商银行Hello Kitty粉丝信用卡、农业银行大学生卡、工商银行“猪”卡，针对奥运，各大银行又推出奥运卡。据粗略统计，杭州各银行发行的奥运银行卡不下10种，目前已有中行、建行、中信、光大、招商、民生等银行推出了奥运题材信用卡。
“单位里的每个同事都有几张信用卡。”杭州一家公司的白领宋先生说，去年他去工商银行申请房贷，正在填表盖章的时候，银行的工作人员就拿来一张信用卡的申办表，并说这是限量发卡，免费办理，也可以留作纪念。看着工作人员期待的眼神，他就办了卡。他说：“听说只要信用卡不开通，就不用交年费。现在每年都要办几张信用卡，但用得上的就一两张。”
自上世纪银行卡叩开中国国门之后，该业务便在国内市场上取得了飞速发展。据中国人民银行资料显示，截至2007年底，中国信用卡发卡量为9026万张，较上年同期增长82%。中国银行卡发卡总量为15亿张，较上年同期增长32.6%。
由于重发放轻管理，大量银行卡一经发出便被搁置一旁成为“休眠卡”。 据中国银联浙江分公司透露，到今年6月底，浙江全省银行卡累计发卡数量为9000万张，其中仍然活动的银行卡数量不足2000万张。也就是说，近八成的银行卡处于“睡觉”的状态，而信用卡的“活卡”比例也可见一斑。杭城一位银行人士直言，“现在办信用卡等银行卡就像买菜一样。”发卡泛滥，一定程度上导致了大量“休眠卡”的产生。
“遇卡头痛”还有隐性负担
由于各大银行在特约商户打折、第一年免年费等各种优惠上下足了功夫，在一番热闹的比拼中，许多消费者禁不住诱惑，成为了“卡奴”。不少消费者被诱人的赠品所吸引，但在办卡之后，有的是将其永久性“雪藏”，有的则是还没开卡就把卡剪了。
在宁波一家化妆品公司当业务员的陈小姐说，她有10余张信用卡，有些是与银行的某项业务相关联的，比如还贷就必须用该银行的卡；有些是理财项目优惠的，若持有某银行的卡购买基金，有手续费可以打折等优惠。还有一半以上是没有动的“休眠卡”，这些都是在银行工作的亲友推销的“人情卡”，但碍于情面，所以在半推半就情况下申请了。
笔者在宁波一家公司的门上看到“谢绝推销信用卡”的字样。“之前办张信用卡非常神秘，现在已经让人头疼。”这家公司的员工说，现在推销信用卡的人非常多，什么银行都有，每到年中或是年底更是络绎不绝，所以只好写个条子婉拒推销人员。
大量的银行“休眠卡”不仅增加了持卡人的理财成本，也造成了银行部门资源的巨大浪费。据知情人透露，银行卡大量“休眠”是杭州银行共同面对的问题，“休眠卡”占比各家银行都相差不大。
银行业人士介绍，每一张银行卡的物理成本是两元多钱，从申请成功的那一刻起，银行卡账户已经产生，银行要为此付出数据处理、信息维护等成本，庞大的“休眠卡”带来的银行资源浪费相当惊人。
最近几年，各大银行针对银行卡的收费政策屡屡出台，在金融资源浪费的同时，大量闲置的银行卡更是增加了持卡人的隐性负担，而信用卡更甚。据悉，第一年开卡免年费后即使不用信用卡，在第二年后也要交年费。如果不按时交纳，将按复利收取利息。一旦拖欠年费，个人信用就会有不良记录，直接影响到以后的购房贷款和买车贷款的审批。对于这些，消费者似乎只能被动埋单。
虽然如此，银行发放银行卡特别是信用卡的速度仍是有增无减。各种新奇概念和时尚主题的信用卡携各种优惠纷至沓来。业内人士表示，国内信用卡市场与国外不同，国外可以通过收年费、交易费、手续费三种渠道来赚钱。而国内基本上免年费，交易手续费又很低，只能靠刷卡手续费盈利。因此只要是有收入意识的银行，一定会下大力气争取客户的进入。
恶性循环短期内难以遏制
在采访中发现，虽然银行要对休眠户进行常规计息、结算，计算机系统中必须为其“留一席之地”，但客户也觉得十分委屈：银行开办信用卡似乎并不慎重，发卡也并不十分规范。如果银行只要一个发卡的数量，那就没有什么意义了。
