电厂停机居然是因为无煤可烧！坐在煤堆上的山西电厂为什么也闹起了“煤荒”？
今年以来，山西省的五大国有煤炭集团为国分忧，从一季度冰雪灾害开始，就坚持合同电煤不涨价，内部消化成本增支因素，一直在为电厂提供相对稳定而低廉的煤源。对此，外省电厂纷纷拍手叫好，而本省电厂却高兴不起来。
电厂难以承担煤价上涨的成本，发生经营亏损，存煤水平降低。除了这样人所共知的原因，与煤矿毗邻的山西电厂还遇到了前所未有的尴尬：如今供不应求的电煤市场，又进入了甲方乙方的“合同时代”，需要排队等号，如果没有煤炭采购合同便拿不到一吨电煤。
眼看着煤矿的电煤一车车外运出省，年初不愿意与国有煤矿签订电煤购销合同的一些山西电厂，尽管是“近水楼台”却得不到“月”了！
眼下正值“迎峰度夏保奥运”供电的关口，山西省各级政府只好出手强力干预协调，开始化解本地电厂的“燃煤之急”。
煤炭大省闹电荒
晋南运城市是山西省缺电最严重的地方。目前缺电负荷达１００多万千瓦，拉闸限电次数多、面积大，已经影响到群众的正常生产和生活。运城市一些农村，时下正值农田灌溉的重要农时，却因为不时拉闸停电，浇地成了“忽悠水”，有时水还未流到田头电就没了。为了错峰用电，电力部门甚至派人在宾馆盯着空调的使用。
据山西省经委称，截至７月１日，全省电力缺口达４６０万千瓦，远远超过２５０万千瓦的“红色”预警水平。目前，山西省装机容量为３４３４万千瓦，其中停机容量为７９６万千瓦，占到２３.２％。在停机容量中，由于缺煤停机３４９万千瓦，占到省调发电机组容量的１５.２％。
山西电厂闹煤荒
记者在山西境内多家电厂发现，其存煤水平大多达不到电厂电煤正常库存水平，有的不足１０天，有的不足一周。神头发电公司煤炭计量员刘艳平说，由于近期运价上涨，单车运煤成本相应增加，储煤速度也有所放缓。目前神头发电公司储煤水平相当于正常要求水平的一半到六成。
如果今年一季度是因为电煤涨价导致电厂全面亏损，电厂没有积极性存煤，那么现在国家调整电价给予一定成本补偿以后，电厂缺煤更多是因为手里缺少与煤矿签订的合同。
山西省电力行业协会副会长李建伟说，一季度全省２０个重点监控电厂有１７个亏损，亏损面达到８５％，大部分电厂库存煤量日趋减少，有可能引发新一轮缺煤停机。亏损的主要原因是占发电成本７０％的电煤价格大幅上涨，出现了“一发电就亏损、越多发越亏损”的现象。山西电力行业协会分析，２００７年比２００６年标煤价格上涨了６２．６７元／吨，２００８年一季度比去年又能上涨了１０４．４４元／吨，两次涨幅加起来超过了５６％。而当初核定电价时的煤价基数为２００－２８０元／吨标煤。建立在以前低煤价核定基础上的上网电价，使一些煤炭基地内的电厂上网电价更低。目前，山西省内标杆上网电价为０．２７５元／千瓦时，比近邻河北低０．０５－０．１元。
今年６月，国家适度地调高了上网电价，山西地区电厂上网电价提高１．９９分钱。尽管不能完全解决问题，电厂的老总们还是大大舒了一口气。按照煤电成本系数倒推，单位电价提高２分钱，实际上相当于消化掉每吨煤价成本５０多元。
电厂为什么不愿意签合同？
目前，国家已经放开煤价，鼓励在市场中形成煤价。但是对重点用户（主要是电厂）还是要求煤矿要优先供应，铁路优先发运，要实行合同供应。为了保证省内电厂用煤，山西省经委每年组织煤、电和运销企业三方见面，要求签订供销合同。
今年以来，山西省的五大国有煤炭集团为国分忧，从一季度冰雪灾害开始，就坚持合同电煤不涨价，内部消化成本增支因素，每吨电煤售价比全国均价还低１３元。
但是事与愿违，山西省内的多数电厂还是没有签订足额的合同，把电煤采购的缺口留给了市场解决。这是为什么呢？难道“市场煤”比“合同煤”更好吗？
山西省物价局局长李福龙说，省内电力企业停机虽有多种原因，但主要是电力企业普遍存在“小煤矿依赖症”。在前些年煤炭价格较低时，一些电力企业习惯从地方小煤矿随机性购煤。因为“小窑煤”低于国有重点企业（又称“大矿煤”）的合同煤价格。还是在前４年，小窑煤价格每吨只有６０－７０元，国有重点煤却因为成本刚性在１００－１２０元之间，电力企业这样做是合算的，因此与重点煤矿的签约率极低，有些甚至不签约。
记者在晋北一产煤大县了解到，当时的小煤矿比现在多了将近一倍，小煤矿主为了把煤卖给附近的三家电厂，建立长期供应业务关系，内部轧价甚至不惜一时赔本，对电厂的个别关键人物，有的小矿主还采取“黑色公关”策略。
但是，近两年煤炭市场发生了一些根本性变化。首先是国家在山西实行煤炭工业可持续发展政策试点，对所有煤矿都收取资源价款，同时又征收矿山环境治理恢复保证金、煤矿转产发展基金和煤炭可持续发展基金，加上煤矿提高安全投入等因素，吨煤增加成本５０－９０元。同时，随着全国关闭整合小煤矿政策的实施，不少不安全小矿被淘汰关闭了，电厂过去近便、廉价的“小窑煤源”消失了不少。
