“7月督察,8月约谈,9月问责,10月查完。”这是国土部在整顿闲置土地问题上给自己下达的任务。“7月、8月进展顺利,但9月问责却一拖再 拖,10月查完是不可能的了。”一位土地问题专家如是表示。一个月前,国土部曾高调约谈各地市长,宣布将在9月问责地方政府闲置土地,眼下9月将尽,国土 部却对问责三缄其口。不仅问责无音讯,就那份囤地黑名单国土部至今也不肯公布。(《华夏时报》9月24日)
不过,有人似乎在为国土部击鼓鸣冤,北京大学房地产研究所所长陈国强就说,“这不是一个部委就可以完成的重任。”因为清理闲置土地,牵一发而动 全身。当然,笔者不是不知道这里面有多少利益纠结,也不是不知道对开发商来说,土地不是软肋,资金才是命门的道理。但问题是,国土部既然立下了军令状,自 然也应该雷厉风行,最起码也得要在其位谋其政。比如,单单建立一个囤地黑名单,对于国土部门而言应该很简单。因为土地证由国土部门发放,只要发证时间过了 两年,就应该视为闲置土地而被依法收回。然而,国土部门的动作却太过拖沓,投鼠忌器了。据说,现在连囤地黑名单都压在黑箱底里,而且,有幸看过这份黑名单 的多个地方官员明确地说,还有大量闲置土地不在名单中。这意味着即使是做个样子,国土部门都做得不像样。
他们也有很多理由可以推卸责任,有媒体为此好心地列举了几个理由。比如国土部将囤地“黑名单”移交银监会、证监会等金融部门,试图限制开发企业 贷款和上市融资。然而,当国土部门在清理整顿闲置土地这个旋涡中苦苦挣扎时,金融部门的滞后却严重影响到了地产调控的效果。又说,国土部门的查处动作显得 “雷声大雨点小”,这源于地方政府为了招商引资,放纵开发企业违法,然后是开发企业以交罚款了事。
总之,国土部早就把当初在全国人民面前立下的军令状忘到九霄云外去了,现在他们要么急需和开发商,以及金融等相关部门修复关系,要么在层层压力 之下,在“阴谋”败露之后,抛出酝酿已久的、各利益方面(唯独可怜的老百姓和房奴们不在其间)已阅毕无数的囤地黑名单——须知这一名单还是不完全的。然 而,浸染了太多利益的所谓黑名单,于宏观调控、于国计民生又有何益?无非是官僚主义的产生出来的半成品罢了。
所以,国土部多个部门面对疑问,自然会均以“将开会公布”为由拒绝作答。所以,问责地方政府自然也会烟消云散了。理由不用找太多,一个理由足 矣。因为人们完全可以质疑,国土部门就是房地产既得利益联盟的重要一员。这不仅回答了为什么地方高官“冒着掉脑袋的风险”,也要为开发企业遮风挡雨的问 题,也回答了国土部门为什么在囤地黑名单上玩半吊子工程,还要想方设法遮人耳目,开脱责任,更回答了为什么房价越调控越上涨的制度之病灶所在。一切的根 源,其实就在于“以公家之名,行个人之实。”
如果国土部不问责地方政府,那么谁又来问责国土部呢?