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“驻京办要撤销”的消息,究竟是真是假?

来源:中网资讯中心 时间:2010-01-26 00:02:05
一直到现在为止,“撤销各地驻京办”的消息,都令人真假难辨。说它真,因为消息来源于国家通讯社——新华社所主办的《瞭望》周刊,这本杂志最新一期上刊登的文章说:有关部门刚出台了一个关于“加强和规范各地政府驻京办事机构管理”的红头文件,据说在未来的半年内,除了省、自治区、直辖市和新疆建设兵团、计划单列市、经济特区等近千个驻京办,认为必须设立和保留的除外,数千家地、县等开设的驻京办,都将被陆续撤销;而说这个消息不确实,是因为至今为止,没有一家驻京办,确认自己曾看到过这份文件。我本人在中国政府网查询了一下,也没找到这种说法的依据。

 

    但必须要承认,在北京,这种遍地开花的驻京办,很久以来一直都成为人们诟病的对象,根据不完全统计,光是副省级以上的驻京办就有52家,地市级的520家,县级驻京办则多达五千多家。加上各类协会、国企和大学等单位的驻京办,总数肯定能超过一万家了。咱们简单地算个帐:每年每个驻京办最低也要花掉100万,一年中这笔开销就可以达到100个亿。而实际上,谁都清楚,这个数字怎么能打得住啊?

 

    至于各地各单位,为什么要设立驻京办?这个问题,恐怕不用我回答了吧?自古以来,许多地方政府大员,也有在京城设“留邸”的习惯,打探个消息、做个接待、给朝中要害部门送点礼物……尽管皇帝也知道,这么干不对,甚至严敕各地,“不许结交京官”,否则可以被定罪,但谁都知道:越能接近权力中枢,机会就越大。所以,严敕归严敕,该偷偷设的还设。今天的许多驻京办,名义上是为了迎来送往、招商引资、搜集信息,而实际操作中,所带来的靡费公帑、腐败盛行、破坏制度的危害太大了。许多地方的驻京办,官商不分,甚至拿着地方财政的拨款,在北京搞起了房地产,盖楼堂馆所,把钱体外一循环,就逃脱了人大的审查,而且,在行政归属上还有点“三不管”的味道。这样身份模糊的驻京办们,不好好清理整顿一下,老百姓真的不答应。

 

    您看看这几年吧,驻京办的糗事出了多少?小的像去年漯河市驻京办买了777箱假茅台酒、大的像成克杰、沈阳的慕绥新和马向东等贪官,事发之后、追查到这些省、区的驻京办主任,发现也都脱不了干系。所以,曾给马向东当过秘书的王晓方,写了本小说《驻京办主任》,马上就被当成了揭露官场潜规则的绝好作品;所以,当去年山东省潍坊市决定撤销驻京办的决定一出来,立刻引来了舆论一片赞扬,认为这才是顺乎民意的举措!

 

    但是,想靠一纸文件、就能撤销这么多琳琅满目的驻京办,可不是件容易的事。驻京办之所以存在,自然有它存在的土壤。既然各省级单位,已经设了驻京办,它下面的地县干嘛还要设呢?咱们就举一个例子:1994年税制改革之后,虽然是号称是“分灶吃饭”,但中央政府的财政税收能力,明显要增强了很多,而许多地方上要做的事、花的钱,却比以前的量还大,财政吃紧了,当然就盼着中央的财政拨款、转移支付,能多照顾一下自己,地方于是就到北京来讨钱,也就是所谓的“跑部钱进”;而各地县要再靠省里统一下拨款项,也难免会出现贫富不均、苦乐不齐的局面,所以最好的办法,也是争取越过省级,直接来中央要钱要政策,而中央的各大部委,往往手里都捏着一定的审批权和专项拨款,这种政出多门,更是给各类底下的机构,创造了拉关系、走门路、分果果的机会,驻京办至少就承担这种“常年公关”的任务。

 

    而现在,你说要撤销驻京办了,但却不能一下子撤销掉驻京办们的这种现实需求,那么,它肯定还会以另外一种面目出现。要知道,古代的许多地方会馆,其实扮演的就是这种角色,你皇帝不是不叫我结交京官吗?我没有结交啊,我可以用半官半商的身份,继续游走其中,还是干类似的事,只不过换个名头而已。今天,就算驻京办没有了,但我在当地成立一个赴北京联络办事处,或者搞个某某同乡会、某某协会、甚至委托一家当地企业,当成胡雪岩一样的红顶商人,成立个类似驻京研究机构,人还是那些人,钱还是那些钱,路子还是照样走,反正有领导的默许,我怕什么呢?

 

    当然,许多驻京办之所以显得很牛,还有一个重要的原因,就是他戴着个维稳的大帽子。谁也不好动他。地方上每年都有人到北京上访的,你总要让我把这些人送回去吧?你撤了我,这些人谁来管?你敢承担社会不稳定的责任吗?

 

    所以,中纪委从2006年就开始下决心,彻查驻京办的问题了,但这么多年下来,沉疴依旧,不能不说,与我们现有的各种体制缺陷,有着很大的关系。如果中央和地方之间,不能彻底建立起一套行之有效的税权关系,许多审批权不能下放地方,某些政策依旧政出多门,许多信访问题不能司法化,那么,即使被驱散的驻京办,还会随时卷土重来,阴霾蔽日。

作者:骆新  责任编辑:刘辉
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