邢仁甫,河北盐山县旧县镇东街人,1929年加入共产党。七七事变后,他响应党的号召,率领队伍在津南、鲁北地区开展游击战争。1941年3月,冀鲁边军区成立,邢仁甫被任命为军区司令员兼八路军一一五师教导第六旅旅长。
邢仁甫掌权后,不认真工作,生活开始腐化起来。他先纳部队宣传队女队员宋魁玲做小老婆,然后,在新海县海边找了一个荒岛———望子岛,让战士和民工在这块方圆不到二里的海岛上修建房屋和工事,为他建造个人安乐窝。他的这一行为,在当地干部群众中造成很恶劣的影响。
1941年6月,上级派黄骅到冀鲁边军区任副司令员兼教导六旅副旅长。黄骅是湖北省阳新县人,参加过二万五千里长征,工作有经验、有能力,是一位党性强、作风硬的好干部。黄骅身居要职,又体弱多病,按当时规定他可以吃“保健饭”、“保健菜”,但他不肯,和广大战士同甘苦,共患难。黄骅经常教育干部和战士:“不要忘记过去,不要忘记老百姓,要时刻关心群众的疾苦。”因而他到冀鲁边军区不久,在部队和地方干部群众中就建立起了很高的威信。
黄骅的良好作风引起邢仁甫的嫉妒和不满,视之为眼中钉,他经常在部队干部战士中说黄骅的坏话,骂黄骅是“南蛮子”,污蔑说“南蛮子排挤地方干部,是为了抢占地盘”,挑拨地方干部与黄骅的关系。