报告称”俄罗斯战时的海军战略把注意力集中在战略核威慑和多层次防御上。”俄罗斯海军的核心力量是其导弹和攻击型潜艇部队，目前他们已经拥有56艘潜艇，其中包括12艘导弹核潜艇，26艘装备有巡航导导弹的潜艇和18艘攻击型潜艇。
相比之下，目前俄罗斯海军只有31艘大型水面舰，其中大部分舰龄超过20年。
今年6月，俄罗斯海军司令维克托·切尔科夫上将宣布“核潜艇舰队是海军造船的最优先项目。”
美国海军情报部将潜艇定义为莫斯科的“主力舰”，并称有多种新型潜艇正在建造和部署。俄罗斯最新型的导弹潜艇是“多尔戈鲁基”级，装备有SS-N-32“布拉瓦”导弹，射程可达5281英里(8500公里)，第一艘该型潜艇在2013年12月下水。另外两艘即将入役，俄罗斯计划2020年前建造8艘。
俄罗斯同时还在研制新型的攻击性核潜艇以保护这种弹道导弹核潜艇。
此外，报告还指出“俄罗斯的远期目标是具备反卫星和防御巡航导弹能力的高能量武器，”这表明美国海军认为俄罗斯正在发展激光之类的高科技定向能武器。
