依美国宪法,外交权属于总统;参院对宣战、缔约等享批准权。奥巴马与伊朗和其他四国协商核计划即将达协议,47位共和党参议员却致函伊朗领导人,要挟不能和奥巴马达成协议,非常突兀和荒谬。
参院即或对协商有意见,亦应透过府会协商,如今演变成向敌国领袖提建议(白登之语),导致多股民众向白宫网站请愿,控47位参议员“叛国”,朝野恶斗迈向高峰。奥巴马未依礼貌,事前把对伊朗谈判策略、底线告知参院领袖;而参院手段过激,已成笑柄。
奥巴马剩22个月任期,想在外交上有更多作为,遗留政治遗产。透过六方协商冻结伊朗核武发展,并解除一些经济制裁作交换,最终能否抑制伊朗发展核武,是争议所在。两党歧见过深,导致对IS用武授权也闹僵,共和党想打击奥巴马声望,最终反而伤害了美国威信和利益。
这种趋势或许直到奥巴马卸任,都难画下句点。只能说,奥巴马调和鼎鼐能力欠佳、保守派议员杯葛过激,民主制度运作的局限多症并发,这是美国国势雪上加霜,非常不幸。