同时，中国还有数百个预备役师，平均每个省都有数十万人，这是一支多么可观的力量。除了火力和对抗，汶川救灾从各种军事指标上说都相当于一场局部战争，可是，在汶川大援救中，我们的预备役部队的强大力量在哪里？养兵千日，用兵一时，到底是什么原因导致这样一支巨大的军事准备力量在关键时刻没有现身呢？也许，现在是我们应该认真思考这个问题的时候了。
怎样才能将现有的武装力量体系从职能上进行划分呢？笔者以为，常备军主要担负应对现代战争的主要任务，现有的省军区系统和民兵、预备役力量，则应主要应对突发灾害，作为国家专业救灾队伍的主要部分。这样，既不会因为天灾损害国防安全，同时，地方军和预备役的经常性拉动，也是动员和机动能力训练的最好机会。
相比于大规模动用精锐常备军，预备役和民兵多在本地，距离近，地形熟，可以快速到达和部署，实际效果要好得多。使用好我们武装力量中的后备军，不仅是抗灾救灾的现实需要，也可以大大提高整体的军事效益。（戴旭/作者是资深战略评论员、空军上校。）
