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金正恩突然向外界释放信号:愿为无核化努力(2)

来源:复兴网 时间:2016-05-09 18:32:40

      朝核问题的解决之道!

      近来,朝鲜接连核试、射星使朝核问题日益紧迫。美日韩寻求对朝采取经济制裁,主要包括美国国会通过新的对朝制裁法案、韩国关闭开城工业园、日本切断与朝汇路,而其中关闭开城工业园将显幅压缩朝外汇收入并对中俄等国在朝企业的运营产生直接影响。同时,美国正以“朝方威胁”为借口,加在东北亚的军事部署,使得中俄朝面临巨大压力。在这种情况下,解决朝核问题似乎成为各方所面临选择,但只有看清朝鲜半岛局势的演变以及朝核问题产生的根源,才能探索缓和半岛局势的长远解决之道。

      东北亚的棋局变化

      1945年,二战结束后,以美国为首的资本主义阵营和以苏联为首的共产主义阵营形成对峙,开始了长达45年的冷战。朝鲜半岛是美国遏制中苏的战略前沿。冷战初期,朝鲜的安全保障主要依靠苏、中、朝三国的构成的”北三角“军事联盟体系,经济上也依靠社会主义阵营内部的技术转移,产业分工和贸易往来。这一格局虽然因内部分歧而有所衍变,但大体上一直延续到冷战结束,对朝鲜的国家安全和社会发展起到了至关重要的作用。

      冷战中期,中苏关系恶化,中国与美国实现了战略和解,其后率先在社会主义阵营中拉开了改革开放的序幕。尽管朝鲜及时对这一大势作出了反应,利用中美和解大势改善与部分资本主义国家的关系,并调整了对韩政策,但整体的内外政策并没有进行彻底的变革。随着苏联的解体,冷战以美国的胜出

朝鲜半岛核危机

      宣告了冷战的结束,朝鲜一直依赖的“北三角”体系也不复存在。曾经的盟友纷纷与对手美韩建立外交关系,这让朝鲜深感不安,尤其是中韩建交更是引起了朝鲜的激烈反应,以至于随后作出了一些不理智的过激行为。而朝鲜的过激行为又进一步使自身处于更加孤立的地位,促进了其与对手的敌对状态和不安全感。

      朝核问题产生的根源

      在某种意义上来说,朝鲜追求核能力是为了确保自身安全和区域稳定,以便放手发展经济。但实际上,这样做不仅未能确保自身安全,反而因为激化了各方矛盾而影响了经济的发展。朝鲜最初发展核武器的诱因是朝鲜战争结束后,美国不仅拒绝从半岛撤出军队,还从1957年在韩国不是战术核武器。

      1972年时,美国在韩国不是的核弹头数量已高达763枚。在这样的形势下,朝鲜开始谋求与苏联进行核合作,以共同开发利用核能为突破口提取制造核武器所需的原料——钚。 

      20世纪90年代初期,美国卫星显示朝鲜正在开发核武器。于是,美国扬言对朝鲜的核设施实行检查,朝核问题由此产生。1994年,美朝谈判达成了《朝核问题框架协定》,但由于双方没有按协议履行义务,导致2003年朝核危机的爆发。2006年,朝鲜宣布成功进行第一次地下核试验;2009年,朝鲜宣布成功发生“光明星2号”试验卫星,并于当年进行第二次试验。值得注意的是,朝鲜在此期间一直将发展核能力当作与各方博弈的筹码,希望在与相关各方谈判时更有底气。

      2010年,奥巴马政府开始对美国进行全球战略调整,在亚太再平衡战略的大背景下,美国便对朝鲜半岛局势加以利用。对于美国而言,半岛局势一来就可以起到牵制中国的作用,二来可以打消韩国的离心倾向,确保美国在韩国的驻军及主导权。出于这些目的,美国加强了对朝强硬政策,而不是所谓的战略忍耐政策。美国通过大规模军事演习,经济制裁,政治攻势和舆论战等,迫使朝鲜在核问题上让步。

美日韩就朝核问题合作达成一致

      事实上,金正恩成为朝鲜最高领导人后,曾一度频频向美国示好,但迟迟得不到与美对话的机会。于是,2012年,金正恩进一步推动朝鲜在核能力建设,并修改宪法明确”核拥有国“的地位,同年还发射了”光明星3号“试验卫星。2013年,朝鲜不顾各方反对,强行进行了第三次核试验。2016年,朝鲜再次进行了第四次核试验,并发射了“光明星4号”卫星。这意味着朝核问题正逐渐发生质变,朝鲜不仅要让国际社会承认自己核国家身份,还要向世界进一步表明,自己绝不会放弃核武器的立场。

      朝核问题背后的地缘政治博弈

      在朝鲜事实上成为核国家后,美日韩接连启动对朝制裁措施,这无异于在紧张的半岛局势火上浇油对地区和平与稳定造成严重的负面影响。事实上,这也正是美国所愿意看到的。冷战至今,美国一直把朝鲜半岛作为遏制中国和俄罗斯(苏联)的战略基地,美国的终极目标是将朝鲜纳入其战略轨道,最

朝核试验造紧张局势 安理会就此闭门磋商

      由美国主导的,与美日安保体系相配合的半岛新秩序。而朝核问题恰好为美国加强亚太地区的军事存在,推销“萨德”反导系统,强化美日韩军事同盟提供了理由和借口。日本则向借助朝核危机为安保法案的通过,以及未来的进一步扩军寻找借口。韩国虽然对日本的“军事外溢化”多有警惕,但是美国的极力撮合下,也不得不对朝采取更为强硬的措施加以应对。

      事实上,朝核问题的持续发酵,正是美国对朝敌视政策的产物。这也是美国在中国周边制造的“动荡之弧”重要一环。从中日的钓鱼岛争端,到半岛局势动荡再到南海岛屿争端,美国正利用中国周边地区问题制造局势动荡,打破中国和平发展的外部环境,牵制中国的崛起,而朝鲜则企图在中美博弈之际在拥核道路上狂奔。因此,朝鲜拥核对中国最为不利。此时,中国能否让朝鲜把其自视为已经拥有的核能力重新转化为与外界接触、谈判的筹码成为解决问题的关键。

      朝核问题不在于核

中国对朝核声明口气变硬

      朝核问题从表面上看是由朝核发展核武器引起的,但这显然将朝核问题简单化了。朝核问题的根本原因是由于美国的对朝敌视政策造成的。美国拒绝放弃对朝敌视政策和冷战思维,拒绝与朝鲜签订和平协议,甚至公开对朝发出战争威胁,才最终激化了朝鲜核武计划。反过来说,只要美国的敌视政策依然存在,朝鲜就不会放弃核计化。

      其实,美国也不打算真正解决朝核问题,因为同朝鲜和解无法给美国带来显著的利益,反而会使美国丧失在韩国驻军的借口,失去一个牵制中国的热点。因此,在中国还无法有能力真正控制半岛局势走向,使朝鲜安全环境立即发生深刻变化的背景下,美国对朝政策也不会出现重大转变。同时,由于朝

金正恩

      封闭式的经济体系,其坚持的“经济与核武同步发展”的政策也取得了一定成效,朝鲜也对重启核谈判并不热心。但国家安全作为其中最核心的主线则是十分清晰的,核武在朝鲜看来只是确保国家安全的“保险锁”。而开锁的钥匙,很大程度上握在美国人的手里。在这种情况下,中国也不会放弃,也不可能放弃在朝核问题上继续扮演劝和促谈的角色。

      值得注意的是,王毅在谈及朝核问题谈判时强调“我们愿敦促美朝双方坐下来,谈起来”,这似乎暗示只要朝美能够重新谈判,中方不一定非要坚持以六方会谈形式进行,在框架内、框架外都可以。对于中国来说,如果坚持“六方会谈”框架,不设法打破僵局,美国则有充足理由继续在半岛和东北亚地区驻军,强化同盟体系,增加部署威慑力量。而此时无论是美国,抑或是朝鲜,任何一方如果拒绝会谈则会失去国际道义支持,结果不会有赢家。此前,伊核问题历经曲折坎坷但最终修成正果的事实也表明,通过对话,长期敌对的国家也能找到立场的交会点,使得问题得到和平解决。

作者:佚名  责任编辑:yaoqun
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