杭州“互联网+ 政务“渗透系数全国第一 年服务超332万市民

　　  (赵小燕)6月14日，中山大学中国公共管理研究中心、中山大学政治与公共事务管理学院、中山大学国家治理研究院联合蚂蚁金服旗下支付宝在广州发布了《“互联网+政务”报告(2016)：移动政务的现状与未来》(以下简称“报告”)，首次全景式展现了“互联网+政务”新阶段移动政务的现状和未来发展趋势。

　　报告显示：自2015年以来，“互联网+政务”在中国获得迅猛发展，除了政府部门自建政务APP之外，依托支付宝为代表的第三方平台也成为“互联网+政务服务“的主流。目前，国内70个样本城市中有69个不同程度地通过政务APP提供“互联网+政务”服务，而依托支付宝平台提供政务服务的城市已经达到347个，基本覆盖了所有地级市及以上城市。

　　目前，杭州市共有25项政务服务入驻了支付宝，互联网+政务“渗透系数全国第一。一年内，累积有332.7万杭州市民通过支付宝，足不出户就能享受移动政务服务带来的便利。

　　报告负责人、中山大学中国公共管理研究中心、国家治理研究院郑跃平博士认为，“互联网+政务”在横向上强调服务平台和渠道的连接和融合，从而将政务服务更加主动便捷地提供给公众；在纵向上强调利用最新的技术手段进行服务的改进升级，提升政务服务的质量和效率。借助“互联网＋”思维，政务服务供给需要从被动走向主动，需要向“以公众需求为中心”转变。

　　为了直观地反应“互联网＋政务“在不同城市、地域之间的发展情况，报告首次引入支付宝“互联网+政务”渗透系数的指标进行了分析，一个地区使用互联网+政务服务的支付宝用户数跟该地区支付宝用户的比值构成了渗透系数的内核。数据显示，渗透系数排名前10的城市分别为杭州、武汉、上海、芜湖、宁波、南昌、福州、广州、青岛以及北京，平均渗透系数为1.20。

　　报告指出，各地政府把很多政务服务的办理搬到线上，过程中需要解决两个问题：一个是账户必须是实名，第二需要证明“我是我”，只有这样很多业务才能顺利在线上实现，而支付宝的4.5亿实名用户积累和身份核实体系能有效解决这一问题。

　　“政府网站、社交媒体及政务APP都是政务服务的平台和渠道，而非目的，第三方互联网平台公众认可程度高，更新和运营状况良好，生态系统逐步形成，为公众通过第三方平台获取便捷的公共服务提供了条件。“郑跃平说。

　　在众多政府部门和政务服务中，哪些服务在“互联网+”时代的创新意识和受欢迎程度最高？报告的统计显示：在70个样本城市自建的316个App中，交通类、综合类、社保民政类和旅游类5类政务服务所占的比例超过60%，而新闻资讯、天气、工商服务和文化体育4类政务APP共计只有28个，占比不足10%。

　　在杭州已提供的25项政务服务中，杭州市民在支付宝上最常用的是交通违章查询，贡献了20.09%的用户流量。除了交通违章查询，十项最受杭州市民欢迎的政务服务还有：交罚缴纳、小客车摇号、公交查询、台风查询、机动车信息、驾驶员记分、社保查询、新生儿重名查询、出入境办证查询等。

　　蚂蚁金服城市服务总经理刘晓捷表示，服务数量和服务深度是影响“互联网＋政务”渗透率的核心原因。值得关注的是，西部地域因为地广人稀，政府的信息化建设常常以省级为单位，在开展“互联网＋政务”的过程中，西部地区通过集中接入政务服务的方式，有机会快速、高效地完成本地的“互联网＋政务“。