此外，艾瑞咨询分析师胡媛媛认为，《办法》的颁布将促使目前互联网型的第三方支付企业向金融型转型，“结合之前汇付天下获取基金支付资格事件可以看出，国家有意逐步将第三方支付引入类似基金等交易金额大，对安全、风控等要求很高的领域”。
不过，曹飞表示，政策也是一把“双刃剑”，它从限制准入门槛、规定业务范围等方面帮助第三方企业降低了风险成本，但同时也可能限制了业务的创新，“第三方支付的监管是从保障消费者利益、商家利益出发进行制定，对业务范围进行明确限制，也将必然缩小创新空间”。
“《办法》的有效执行仍需后续出台相关细节的监管法规。”曹飞说，“但从经验来看，金融行业的监管相对保守。”
此外，虽然央行对外明确表示，非金融机构申请《支付业务许可证》数量不受限制，但在曹飞看来，“第一批牌照什么时候发，发给哪几家，都将影响着市场格局。”
非法交易走向
央行统计数据显示，截至2010年第一季度末，共有260家非金融机构法人按要求向中国人民银行提交了支付业务登记材料。“对于多少家非金融机构将能取得‘牌照’，我们现在很难预计，但可以肯定的是，在市场竞争中处于劣势的中小企业将被排除在外。”曹飞说。
胡媛媛亦表示，“没有足够资源提高安全及风控的支付企业将退出市场，从而提高整个行业的服务水平。”
中国第三方支付行业的发展约从2005年开始，短短五年间取得较大发展。据易观国际公布数据显示，2010年第1季度中国第三方支付市场交易规模达到2081.6亿元，其中互联网支付达1999.4亿元，环比增长13%。但与之相伴，利用第三方支付进行涉黄、涉赌业务，以及病毒、欺诈等现象层出不穷。
“大型支付公司依靠和商家合作，从交易费中收取一定量的佣金生存。但中小型公司，合作商户少，利润有限，这诱使他们采取非法途径获取利益。”业内人士告诉记者。
“此外，由于第三方支付主要扮演着平台转账的功能，它对金额交易的构成、来龙去脉等也不容易做出判断，这客观上也导致了涉黄、涉赌和洗钱现象的发生。”该人士说。
据公安部网站公开信息显示，江苏苏州侦破的“乐天堂”开设赌场案中，抓获快钱公司高级管理人员梅某。经查梅某与境外赌博集团勾结，协助境外赌博集团流转资金30余亿元，快钱公司从中获利1700余万元。事件发生后，快钱公司对外发布澄清书称，“商户是采取恶意隐瞒手段，在正规业务的掩护下，从事非法交易。”
业内人士告诉记者，“快钱案例的具体情况，目前外界不得而知。但可以肯定的是，如果第三方支付平台不投入精力和人力进行审查，通过第三方支付机构从事非法交易并不存在太大难度。”
“《办法》中没有对第三方支付机构如何进行自律做出规定，但却起到警示作用。”该人士说，“以前对从事非法活动的企业主要是警告批评，现在则将被取消《支付业务许可证》，惩罚力度的加大，有助于净化行业。”
曹飞表示，“第三方支付机构可以对商家业务做非定期的严查，并建立相应反馈机制，以帮助打击非法交易活动。”
