在内部人的精密操纵下，安徽国资系统逐渐丧失了对海螺集团的控制权。为规避监管风险，卖掉海螺集团的股权，是安徽国资委不多的选择之一
几度被辟谣的安徽省国资委转让海螺集团国有股权的计划，悄然进行。
“正在做资产评估工作。”《财经国家周刊》记者在安徽当地采访时获悉，海螺集团的股权转让处于资产审核阶段。
在资产评估完成后，按照相关政策，海螺集团的国有股权转让须走挂牌程序。“想要的人很多，并不只有中国建材和中材集团。”
海螺水泥是安徽省的标志企业之一，从改制时2002年的30亿元销售收入增长到2009年的500多亿元，实现利润在安徽省属企业中占10%强。
另一方面，作为实际控制人的安徽省国资委却没有一个委派董事，在管理层控制背景下，海螺水泥的关联交易时隐时现，国资委监管风险在加大。
卖股静悄悄
事实上，卖掉海螺的工作在省国资委更高一层悄悄运作。
当地一位接近政府高层的人士表示，早在2009年2月份，安徽省政府就有卖掉海螺集团的动意。到2009年9月份，相关消息见诸报端。
为此，海螺水泥（600585.SH）在2009年9月29日刊登澄清公告：“未来三个月内，不存在海螺集团控股权变化的情况。”
和不少澄清公告一样，海螺水泥的澄清公告也是澄而不清。3个月之后呢，海螺集团的股权是否有变化？
按照当时的说法，安徽省政府卖掉海螺集团是为了2010年铁路项目的投资建设，“总投资1000亿元人民币的27个铁路项目，安徽省政府承担300亿元资金。”
其中续建的项目包括漯（河南省漯河市）阜（安徽省阜阳市）铁路复线电气化改造、京沪高速铁路安徽段、南京至安庆城际铁路安徽段、宁西铁路复线电气化改造安徽段、合肥至蚌埠客运专线等12个项目，以及新建的合肥至杭州铁路电气化改造工程安徽段等7个铁路项目。
300亿元资金，对于安徽省政府来说，是个不小的压力，钱从哪来？
安徽省财政部门的数据显示，2008年全年，安徽全省财政总收入1326亿元，全省财政支出1622.8亿元。
2009年1-7月份，安徽全省财政总收入完成893.4亿元，财政支出929.4亿元。
据相关材料，安徽省铁路项目的投资方为安徽省投资集团，而后者恰恰是海螺集团的控股股东，为筹钱卖掉海螺似乎顺理成章。
截至2009年9月30日，海螺集团拥有两家上市公司，其中海螺水泥的总资产426.84亿元，净资产270亿元；海螺型材（000619.SZ）的总资产28.56亿元，净资产18.2亿元。据有关资料显示，海螺集团总资产已达515亿元，相对应的国有资产价值200多亿元。转让海螺集团的国有股份后，300亿元铁路项目的建设资金基本无虞。
不过，近日海螺水泥执行董事郭景彬告诉《财经国家周刊》记者：“国资委转让海螺集团，现在不太可能，省政府不需要这个钱了。”
问题的根源并不在此，《财经国家周刊》记者多方了解获悉，安徽省政府决意放弃海螺集团股权，一个原因是监管失控以及公司治理问题。
到目前为止，海螺集团的董事会中，没有一个是国资委委派的董事，其董事会成员为清一色的公司高管。
谁的海螺？
就股权结构而言，海螺集团属于国有控股企业，其最大股东为安徽省投资集团，持有51%的股份，另一股东安徽海螺创业投资有限公司（下称海螺创业）持有49%股份。
据公开资料，目前，海螺集团董事会成员由郭文叁、李顺安、余彪、朱德金、郭景彬5人组成，郭文叁为董事长。上述5人均为海螺集团以及海螺水泥的高管。
