国开行改革方案获批 业务别于一般商业银行

全国政协委员、国家开发银行副行长刘克崮接受《第一财经日报》采访时证实，国务院已经正式批准了国开行改革实施总体方案，国开行将全面推行商业化运作，实行自主经营、自担风险、自负盈亏，实施股份制改造，建立健全公司治理结构，条件成熟时可择机上市。

对于商业化改革后的国开行与一般商业银行的区别，刘克崮说，最大的区别是，国开行的经营仍有别于一般商业银行“吸储+放贷且吸储第一位”的模式，与一般的商业银行概念有所区别。

根据改革实施总体方案，改革后，国开行的资金来源仍以发行金融债为主，同时也将开拓资金来源的多元化，条件成熟时可以吸收公众存款。

刘克崮说，改革后的国开行与一般商业银行的第二个区别是，在业务方面，国开行将以批发业务和中长期业务为主，而一般商业银行批发业务和零售业务都做，且多数以零售业务为主，短期业务比重大。

去年12月31日，国开行获得中央汇金公司200亿美元注资，这显著提高了国开行的资本充足率，增强抗风险能力，注资后资本充足率为12.77%。

至于商业化改革后，国开行将执行8%的资本充足率，还是执行更高的标准？刘克崮回答说，按照巴塞尔协议和国内银行监管部门和央行的规定，现在确定的是8%，与一般商业银行应该是一个标准，至于是否会考虑中长期业务为主和短期业务为主的机构的区别，两类机构对资本充足率的要求应该是有所不同的，接下来的问题就是在哪个层次上作这个要求。

对于市场关注的改革后国开行金融债信用评级问题，改革实施总体方案明确要求“稳定债券风险权重，防止市场波动”，基本原则是维护债券市场稳定、保障国开行改革平稳推进。

对此，刘克崮说，从国开行的资产规模和资产质量看，会对金融债信用评级起到支持作用。

在业务方面，国开行除继续开展中长期贷款业务外，刘克崮表示，方案同意国开行拥有投资银行功能，至于怎么运作，应该再继续研究。

近年来，国开行业务运行日益市场化，取得了良好的经营业绩。截至2007年底，国开行总资产2.83万亿元，贷款余额2.25万亿元，不良贷款率0.59%，累计本息回收率99.62%，连续8年保持国际先进水平。 (本文来源：第一财经日报 )