遗憾的是，邹仲琛在任的5年始终未能完成山钢重组日钢的设想，而山钢另一大核心项目日照精品钢铁基地也未能如期开工建设。
杜双华和邹仲琛的5年较量以后者的离席告终。杜双华虽然顽强地将重组悬念留到了最后，但日照钢铁精品基地却被山钢收入囊中。
随着山钢的到来，仅一河之隔的日钢迎来了体量更加庞大的竞争对手。如同楚河汉界两旁的对阵势力，两个千万吨级的钢厂都在谨慎布局，生怕因一步错棋导致满盘皆输。
新主人之争一触即发。虽然结局还很难预料，但从日照钢铁精品基地推进缓慢的事实中可以推断，肩负着结构调整重任的山钢如同冲锋在如履薄冰的战场，向前半步实属艰难。
2009年方案上报，2011年国家批复，2013年项目开工，山东省政府通过4年奔波，终于如愿拿到了日照钢铁精品基地的一纸批文。但时过境迁，这结果对目前处境困难的山钢掌门人任浩来说，也许根本就高兴不起来。
激进罚单
从灵光乍现到写入政府工作报告、从合并济钢和莱钢到组成山东钢铁集团、从发展鲁南经济带到上升为国家战略的山东半岛蓝色经济区规划，日照钢铁精品基地层层推进的每一步，背后都有政府积极推动的身影。
“早有人看上日照这块地方了，为了使日照钢铁精品基地尽早获批，山东省甚至向相关部委主动提出将其作为全国钢铁产业结构调整的试点。”上述知情人士告诉记者。
2010年3月10日，在北京会议中心，一份《关于加快日照钢铁精品基地建设的建议》由14名驻鲁政协委员联合签名，提交至全国政协。
由于钢铁第一大省河北省的形势较为复杂，几部委在几经考虑后，也顺应了山东省的请求。2011年10月，国务院正式批准山东成为中国钢铁产业结构调整唯一的试点省份。
“当时好多企业老总都不知道方案是什么内容，都想看看，但省政府直接就上报了。”一家山东省钢铁企业负责人告诉记者，政府为了加快进度，并不太在意当地企业的感受。
“山东省钢铁自身产能供应还远远不足，整体产品质量和装备水平也不高，因此一直想建个好一点的大钢厂。”在一位山东省钢铁专家眼里，结构调整方案的获批意味着日照钢铁精品基地大跃进的开始。
两个月后，在一次山东省经济工作会议上，山东方面高调宣布2012年将启动日照精品钢基地建设。但一年后，基地建设仍未能如期启动。2012年最后一天，酝酿已久的日照钢铁精品基地建设时间表再次出炉。当时甚至还未拿到环评手续和国家发展和改革委员会核准手续，山东方面就召开了日照钢铁精品基地的动员开工会议。
作为山东钢铁产业结构调整的最终目标，日照钢铁精品基地在得到国家发展和改革委员会批复的同时，还要求山东省政府拿出各方可以接受的重组日钢方案并在此基础上压缩山东省现有钢铁产能。
重组日钢搁浅，精品基地的建设只能先通过压缩济钢和莱钢的产能来推进。一位济钢管理人员告诉《中国经济和信息化》记者，为了完成淘汰和压缩产能的任务，力争让日照钢铁精品基地早日建成投产，济钢产能已从1100多万吨减至目前的700万吨。
“产能减了，钱也没了。”这位管理人员告诉记者，济钢去年因淘汰和压缩产能增加的成本在10亿元左右，表面看起来是好事，实际成本压力非常大。被淘汰的小高炉生产成本非常低，钢材还能赢利，现在使用大高炉，不但投资大、折旧率高，而且炉料质量要求也非常高，使得生产成本随之大幅增加，济钢在这方面至少亏了5亿多元。同时，淘汰和压缩产能带来的人员安置问题，也带来8亿元的资金消耗。
