农民素质主要包括文化素质、法律意识、经营思想和思想道德。我国农民的受教育水平与发达国家的差距十分明显。法国60%的青年农民具有中专水平，德国53%的农民受过2年至3.5 年的职业培训，日本农民大学毕业的占5.9%，高中毕业的占74.7%。而我国农民平均受教育年限不足7 年，高中以上文化程度仅占12％。农村劳动力平均受教育年限较短，整体素质不高，既影响着建设社会主义新农村的进程，也制约着农村剩余劳动力向非农产业和城镇转移，是社会主义新农村建设短时间难以逾越的最大障碍。在法律意识方面，维权能力不足，外出务工农民常常得不到公正待遇，超时间、超强度劳动现象非常普遍，休息权利没有保证。在购买到假种子、化肥、农药时，也往往是农民的利益受损。在经营管理素质上，缺乏长远经营的意识，收入增加缓慢，生活水平提高更是困难。思想素质也有待提高，个别地方的农民在农闲的时候从事赌博不思劳作，“等、靠、要”的依赖思想严重影响了农村经济的发展和和谐新农村的建设。
农民素质的提高对于缩小城乡差距，统筹城乡经济发展有着重要作用。提高农民素质，是促进传统农业向现代农业转变，从根本上解决“三农”问题的关键所在，是加快转移农村富余劳动力、推进工业化和城镇化、将人口压力转化为人力资源优势的重要途径，也是使城乡经济社会协调发展的重要举措。只有农民素质全面发展才是社会进步的最好体现，我国的社会主义新农村建设更需要大批的有技术，会管理的新型农民，而这种新型农民的造就必须尽早提上各级领导的日程。
一、政府增加财政投入，加大农民培训的费用支出
政府可以设立专项资金，来支持相关免费农业培训机构的建立，专门负责农民的技能培训。培训内容可以是新的农业技术、农村的实用技术，也可以是进城务工的各种技能。相关企业也可以支付一定的资金用于农民培训，这样既解决了用人单位的招工问题，又解决了农村居民的就业问题。此外还可以让农民先参加培训，待就业后用工资来支付一部分的培训费用，这可以减轻农民负担，让农民先获得一技之长，有能力参加就业。
二、大力开展农村实用技能教育
据统计，在我国2 亿多35岁以下的农村青壮年劳动力中，受过专业技能培训的不足9.1% ，接受过农业职业教育的不足5 %。农村职业技术教育既要坚持为振兴当地经济和为农民脱贫致富服务的办学宗旨，又要满足农村富余劳动力“离农”的需求。这类专业职业技能教育机构，应帮助农村青壮年掌握一技之长，使他们成为农村建设栋梁。
三、加大对农业现代人才的支持力度
培育农业技术推广人才，使先进的农业生产技术得到迅速推广，实现农民生产素质的提高。帮扶乡村企业家的自主创业，鼓励大学生回乡创业，降低农村创业的门槛，提升农民的经营素质。支持经管类及农科类大学生回乡从事管理工作，运用他们先进的管理知识，敏锐的市场洞察力，前卫的农业技术知识，来提高农村管理者的素质。
四、积极建设县图书馆、乡图书室和村图书角
农民需要图书馆，图书馆工作的重点也应当下移，做到县有图书馆，乡有图书室，村村都有图书角。图书的来源可以采取多种途径：直接购买一部分新的农村适用的科技书籍；相关出版社赠送一批；开展社会捐赠活动；鼓励慈善机构、各种基金会捐赠图书。设立专人管理，使这些图书真正发挥指导作用。这样，才能使图书角发挥普及科学知识、提供致富信息、进行文化教育、提供技能培训等功能。
此外，促进农民向小城镇的转移，加快城镇化的进程，让农民可以更加方便的接触到先进的科学知识，实现知识、资本与人员在城乡之间自由的流动，也可以帮助农民提高素质。
（作者单位：黑龙江大学）
