未来5~10年海峡经济区域前景喜人

 两岸经济竞争力的提升面临挑战
　　
　　 经历一次危机，经受一次考验，提升一次成熟，也可能带来新的变革机会。
　　 金融危机发生后的初期，大陆经济与台湾经济均受到较大冲击，2009年第一季度，大陆经济增长下滑4%多，台湾同年第一季度经济衰退更高达10.3％。中国政府采取大力度经济刺激措施，推出4万亿投资计划，宽松的财政金融政策和区域与产业振兴计划强力推进了国内经济的复苏。在经历了一年多时间的低迷之后，遭受金融危机重创的台湾经济也逐步回暖。不过，需要看到的是，当前的景气复苏并不意味着大陆和台湾经济已完全摆脱金融危机的影响。需要明确的是，本次国际金融危机最主要的冲击是对传统经济发展模式的冲击，原有经济发展方式已经不能促进经济继续实现可持续发展，需要在不同的层面进行系统的结构调整和发展方式转变。这对两岸经济发展来说都有不同的表现：
　　 对大陆经济来说，总体上看，金融危机凸显了发展方式的矛盾和下一步必须思考和解决的发展方式转型问题，主要表现在：第一，在外部需求扩张在较长时期难以恢复到危机前水平的情况下，如何有效扩大国内需求特别是消费需求，改变经济增长对外部需求的过度依赖；第二，在产能过剩压力加大的条件下，如何提升制造业技术、知识和人力资本含量，加快发展生产性服务业，改变经济增长对传统工业规模扩张的过度依赖；第三，在资源环境矛盾加剧的条件下，如何降低资源能源消耗和排放强度，改变经济增长对资源和要素大规模和高强度的过度依赖；第四，在低成本比较优势开始减弱的条件下，如何加快培养以自主创新和人力资本为基础的新竞争优势，改变经济增长对低成本优势的过度依赖；第五，在城乡差距扩大的态势尚未根本扭转的情况下，如何加快推进城镇化发展，形成东中西部区域经济平衡协调发展的新格局；第六，在利益格局更加复杂多样的条件下，如何突破深层次体制障碍，形成有利于经济社会科学发展、和谐发展的体制环境。
　　 对台湾经济来说，也面临着发展方式转变的问题。台湾是一个高度外向型的海岛型经济体，这种经济结构决定了台湾经济对外需市场的强烈依赖，因此在国际金融危机中，台湾经济受挫程度远高于其他国家和地区。
　　 目前，影响台湾经济发展的深层次结构问题主要表现在：
　　 第一，两头在外的加工贸易模式易受冲击。在金融危机影响最深的时候，台湾对大陆出口下滑幅度最大，远高于日韩、香港等周边经济体对大陆出口的下滑幅度。主要原因是，台商在大陆投资以加工贸易为主，即以大陆为生产基地，从岛内及日韩等地进口零部件，加工组装后向欧美等国出口。这种模式的产业链条短，附加值低，易受上下游控制。
　　 第二，台湾制造业产品结构过于单一。近十年来台湾产业结构过度向半导体等电子科技行业倾斜，该行业80％面向出口，易受国际经济大环境影响；而且其产业关联度低，大部分生产设备、原材料、零配件及半成品主要依赖进口，对其他行业的拉动较为有限。
　　 第三，服务业生产率低，发展滞后。近十年来，台湾服务业占地区生产总值比重由66％升至73％。台湾服务业比重快速提升是由于制造业外移所致，其所创造的就业机会占总就业比重仅为57．9％，存在着显著的不对称关系。
　　
　　对闽台经贸合作的几点思考
　　
　　 即将开始启动的大陆“十二五”发展规划，重心就是转变经济发展方式，从根本上要解决经济内生动力不强、自主创新能力不足、竞争优势（包括培育区域经济竞争力）不突出、社会资源服务共享水平差距较大的问题，为实现在本世纪中叶由经济大国转向经济强国打牢基础。
　　 闽台经济联系具有天然渊源，是海西经济带发展的主导部分。海西经济位于长三角、珠三角这两个大陆经济最发达区域的中间，既有广阔的内地经济腹地，又有两翼发达经济区带可以延展，更有台湾岛经济的外延辐射，战略地位重要，比较优势独特。从历史、地缘优势、资源分布、产业发展来看，两岸经济具有强烈的共性和充分的经济互补性，在未来5~10年中，海峡经济区域发展必然会成为大陆整个区域经济发展的一大亮点并不可替代。
　　 经过21世纪头10年两岸经济的互动发展，未来10年台湾经济发展趋势将更多地着眼于实现岛内出口市场的多样化，促进其传统制造业转型升级，促进技术资本密集型产业提高竞争力和扩大新兴产业、服务业的发展空间，同时，进一步开放岛内金融、资本、航空、农业和旅游观光市场等。
　　 作为海峡经济区的福建，要紧扣后危机时期闽台经济发展趋势，紧紧把握ECFA签署后的历史机遇，从战略上选择合作发展方向。
　　 一是进一步扩大与台湾产业经济的联系密度和广度，强化两岸实体产业之间的合作。首先是农业、旅游业的合作，前年开始大陆市场已经逐步开放对台湾农产品市场的开放，但在农产品贸易方面还有多种标准限制；在旅游观光休闲业方面，今年以来，已有几万次的大陆客流丰富了台湾观光业。其间的空间十分广博。其次，就是要通过两岸产业的发展互动，拓展产业链的合作范围。
　　 二是强化、扩大与台湾方面的经济技术合作，促进海峡两岸在未来形成新的技术研发带。台湾经济在经历了六七十年代对西方技术引进、模仿、消化吸收后，在电子信息、能源、生物、节能环保等方面都具有比较好的竞争优势，形成了具有特色的科研开发体系、知识产权保护体系和市场转化体系，这对内地提升自主技术创新能力具有很好的示范作用，双方在信息、通讯、新能源、新材料、生物医药等新兴产业领域具有广阔的合作空间。
　　 三是拓展服务业合作。签署ECFA协议后，两岸贸易合作空间开启得更大，但还要以此为契机，尤其要在金融领域开展合作。台湾金融市场较大陆历史长，经验丰富，对大陆金融资本市场具有重要参考价值。
　　 四是拓展两岸社区合作与经验交流。台湾较早实践市场经济，在社区治理和公共服务方面具有较多、较成熟的经验，在社会分配领域和民意表达渠道上也有大陆在体制框架内可以借鉴的地方。福建提前开发开放地区可以辟出专门区域实践台湾的社会治理模式，表面上这是社会领域合作，但实质上将有助于繁荣发展经济，激发经济内生动力。
　　 （作者单位：国家行政学院研究室）
　　背景
　　
　　全面认识新时期两岸经贸合作的经济特征
　　
　　 当前世界经济已经进入后国际金融危机时期
　　
　　 我们首先看看后金融危机时期的国际经济格局变化和区域经济发展态势面临怎样的特点。综合有关方面的分析，目前比较一致的看法是，当前世界经济已经进入后国际金融危机时期。与国际金融危机时期相比，后危机时期国内外经济金融形势出现了五个方面的新趋势、新特征：
　　 第一，世界经济逐步进入复苏轨道但步履艰难。当前美国、欧盟、日本三大经济体先后逐步复苏。2009年四季度，美国、欧元区、日本经济分别环比（比上一季度）增长1.4%、0.1%和1.1%。采购经理人指数等经济活跃指标均反弹至景气区间，国际金融市场普遍回暖，美国标普指数、日本日经指数、香港恒生指数、上证综指在过去一年均大幅上涨。国际货币基金组织预测，世界经济2010年将增长3.9%，这一预测数字已经与危机前的世界经济增速相当。与此同时，美国国内“双高赤字”并未明显改善，国内就业和收入形势仍不乐观，美联储依旧维持低利率政策不变；欧洲尚未对严重债务危机找到好的解决办法，紧缩财政还是今后一个时期的主要措施；日本经济还是乏善可陈。从不久前召开的多伦多G20峰会看，世界各国将继续保持一定的经济刺激政策，政策退出还要向后延续一段时间。
　　 第二，世界经济、金融、贸易格局发生深刻调整。世界出现“多极增长”态势，这有助于世界实现平衡、全面的发展。从世界大势看，金融危机确实重创了发达经济体、新兴经济体的崛起已成为不可阻挡的历史潮流。包含主要新兴经济体的二十国集团作为未来决定世界经济的主要平台，逐步代替由发达国家组成的八国集团。以中国为代表的新兴经济体在此次危机中强势崛起，在国际上的话语权逐渐增强。中国、印度、拉美以及中东国家等经济体正成为世界经济的一支稳定力量，这些经济体通过对基础设施、民众以及私营企业的投资，都将为世界经济新模式做出贡献。2009年中国出口总额超过德国居全球第一，2010年国内生产总值（GDP）总量有望超过日本位居世界第二，外汇储备已位居第一。上海国际金融中心的建设加速推进，在全球的地位、辐射力、影响力持续提升。
　　 第三，世界新技术革命蓬勃兴起。应对全球气候变化，美国、德国、英国、日本、俄罗斯等均在大力发展低碳经济和绿色经济，开展新能源革命，努力抢占经济科技制高点。国际金融危机后全球已经开始孕育出一批新兴技术产业，新能源、节能环保、信息产业、生物产业将成为引领全球新一轮产业升级的主导力量。技术变革也将伴生经济变革。
　　 第四，国际能源资源价格持续大幅上涨、高位波动。石油、黄金、铜、棉花等大宗商品价格均涨至国际金融危机爆发以来的高点。为适应形势发展的需要，中国再次启动汇改，人民币的国际地位进一步凸显，但与此同时，中国国内的生产要素价格面临着提升，面临的输入型通胀压力将逐步加大。
　　 第五，国际贸易保护主义再度兴起。发达经济体对中国等发展中经济体的反倾销、反补贴调查明显增多。今年以来，美国、欧盟等对中国贸易的反倾销压力继续增大。印度、东盟等国与中国经济也形成比较明显的竞争态势，竞争国之间贸易摩擦也在不断抬头，区域经济体在合作中更彰显竞争态势。
　　
　　 中国在转变经济发展方式上要在四方面取得突破性进展
　　
　　 总体上看，在此次金融危机之后，世界经济将更加表现出大调整、大变革的特点，挑战前所未有。但对正在加快成长的中国经济来说，机遇也是前所未有，机遇大于挑战的“战略机遇期”并未改变。
　　 但必须清醒地认识到，在此次金融危机后，世界政治经济格局和地缘政治格局的变化，会导致未来世界出现许多不确定。有许多专家分析，这次全球金融危机来得快，但复苏得也比较快（对经济体的伤害事实上小于1929年的那次世界金融危机）。如果从短期看，当今经济全球化、信息化的发展，各国通过联手协作和共同治理，力量已经大大超过80年前，这是能在较短时间内战胜危机的重要原因；但与此同时，资金资本的全球性无障碍流动，的确隐藏着巨大风险。特别是，发达国家与发展中国家市场力量和经济力量、投资率和消费率、金融工具使用和监管水平、贫富差距和社会公正严重不平衡，发达经济体和发展中国家成长模式的致命弱点暴露无遗，必须通过各国政府紧密协作，实行政府善治，寻求妥协共赢机制，才能从根本上消除危机隐患。
　　 中国大陆经济经历此次危机冲击，也充分暴露出经济发展方式存在的顽症。应对后国际金融危机时期的国际环境新变化，中国政府已经明确提出，要加快经济发展方式转变，转变经济发展理念、思路和工作方式，从制度安排入手，创新体制机制，在“十一五”末期到整个“十二五”时期，必须在转变经济发展方式上取得突破性进展：中国经济必须从目前外贸驱动型向内需驱动型转变，从产业粗放式经营扩张向加快自主创新能力、提升企业核心竞争力转变，从一味追求经济总量增长向更加关注社会公平转变，从发达经济区域单兵突进向全国整个区域经济协调可持续发展方向转变。 （胡敏）