口日来临之际，昨天，以 世博效应与人口发展 为主题的上海人口论坛开幕，北大、复旦
一批著名人口学、经济学家出席论坛。
人口构成更趋多元化
会上专家指出，我国城市化水平从1980年的19%跃升至2010年的47%， 十二五 期间，
全国城镇人口将首次超过农村人口，预计2025年全国城市率将达到59%。
专家预计，2040年中国城市人口将超过10亿人。在全国城市化加快发展和世博效应的双
重影响下，上海对国内外人口的吸引力和融合度进一步增强，人口构成将更趋多元化。市人
口计生委预测，到2015年全市常住人口将达到2140万，2020年将至2250万人。而上海的压力
也将随之增大。专家指出，上海的城市承载能力、环境容量、日常运转、社会管理和公共服
务将越来越面临严峻挑战。
金融人才仅占1%
与会专家分析，尽管人口总数在上升，但上海人口整体素质与世界级大都市相比，仍然
存在很大差距。仅建设金融中心而言，目前全市拥有金融从业人员不足20万，占总人口1%。
而纽约拥有77万，占总人口3.5%。香港有35万，占总人口5%。
预计 十二五 期间，随着加快产业结构升级和转变经济发展方式，人才集聚和人口国
际化发展态势将更明显，人力资本将加快流入，人力资源将高度集聚，上海由 人口大市
向 人力资本强市 转变态势将进一步凸现。
人口大量向郊区扩散
据悉， 十一五 期间，本市内环以内区域常住人口密度下降16%，外环以外区域人口
导入强劲，5年内增幅31%。专家指出，随着轨交体系日益完善、大型住宅小区建设的推进以
及产业布局的调整，人口居住沿轨交扩散和向郊区新城集聚，将呈现出人口城市化与郊区化
并进的发展态势。此外，长三角城市群一体化发展步伐加快，高铁时代到来，长三角区域人
口分布将现 一盘棋 格局。
应保持适度规模
如何放大世博效应，转变发展理念，统筹解决上海人口问题？与会专家建议，上海应通
过调节流动迁移人口，保持适度人口规模，避免人口过度膨胀和城市病产生，使人口规模与
环境资源承载能力相适应。有专家建议，可通过调整产业结构来调控人口规模。今后，上海
的城市规划、建设和社会管理服务不仅要考虑户籍人口和常住人口，也要重视白天人口、晚
上人口、通勤人口、商务人口和旅游人口。
