一、以项目为核心抓手,大力发展现代农业建设
察北牧场将招商引资上项目作为推动全场经济社会跨越式发展的核心抓手。从管理区成立到2007年底,累计引进大小项目45个,合同引资65.6亿元,到位资金13.8亿元。投资涉及农业产业化龙头企业新建扩建、规模种植养殖、新型产业开发、城镇化建设等领域。2007年项目工作取得了新突破。一是总投资27.2亿元的三个重大项目:风电开发项目(10亿元)、马铃薯综合加工项目(10亿元)、三万头奶牛现代牧场合作社项目(7.2亿元)相继开工建设,对察北当前和长远发展将会产生重要的战略支撑作用;二是饲草饲料加工、生态旅游、房地产开发、建材商贸城、石材矿泉水开发、环保建材、肉类、皮革、蔬菜、柴鸡、莜面方便面加工、餐饮服务等众多项目续建新建,正在拓展产业门类,推进察北多行业协调发展。三是项目呈现滚动发展的良好态势,2008年新建续建的重点项目20个,有把握完成投资15亿元以上,有望突破20亿元。项目建设支撑察北牧场发展步入了快车道,综合实力的不断增强,为发展现代农业奠定了物质基础。
二、工业化带动农业产业化,用现代产业体系提升农业
努力探索新形势下发挥农垦“农业国家队”作用的新途径,率先用工业化带动农业产业化,着力构筑农畜产品加工龙头集群,用现代产业体系提升农业,同时带动周边县区共同发展。一是着力构筑乳业加工园区,壮大第一主导产业。目前全场以圣元、蒙牛乳业为主的4家乳品企业日处理鲜奶能力达到1000吨,占张家口市所有乳品企业总加工能力的60%以上。四家龙头企业,在区内掌控机械化奶站65家,区外各县旗南至怀来、涿鹿、延庆,北达内蒙兰旗、多伦,布设收奶站点300多处,收奶半径200公里以上,形成“加工龙头+收奶站(奶源经纪人)+养殖户”的产业连接模式。强势龙头带基地的新产业体系发挥出较强市场竞争力,带动了乳业产业化的快发展,全场奶牛存栏由2002年的1.08万头增加到现在的4.02万头(人均2头),辐射带动周边县旗数万农户养奶牛20万头左右,有力支撑了全市百万头奶牛发展计划的实施。二是积极引建肉、草、薯、菜、莜麦等坝上特色优势农产品加工龙头。已建起年总加工能力百万只肉羊的肉业龙头两家;蔬菜加工企业3家;正在新建年加工10万吨规模的草业加工企业1家;引进肉鸡养殖加工项目1个;莜面方便面加工项目1个;30万吨马铃薯综合加工项目已经开建。构建以乳业为主导、以其他特色农产品加工为辅助的产业龙头集群发展态势良好,以察北加工园区为核心、辐射半径200公里以上的农字号龙型产业经济圈正在形成。目前,龙头企业纳税占全场总税收的80%以上,农工农民参与产业化经营的纯收益占全部纯收益的75%左右,事实证明:坚持走加工龙头集群化发展之路,是察北牧场“工业强场”的最佳选择。
三、转变发展方式,推进规模集约经营改造农业推进规模集约经营是发展现代农业的内在要求和重要特征。我场切准“现代农业高新技术示范区”的功能定位,着力推进种养业由分散粗放小生产向规模集约大生产的战略转型,导入现代经营理念,集成推广应用各项新技术,推进基础产业升级。
1、奶牛养殖重点从规模化和标准化上求突破。先后培植出10头以上奶牛养殖户600个,500头以上奶牛专业村24个,8000头以上奶牛专业乡2个。以建养殖小区为载体,推进集约养殖,建成可容纳千头以上的奶牛养殖小区8个,入住奶牛万余头,占全场总饲养量的30%以上。小区内实行配种、防疫、饲养标准、机械化挤奶、社区服务“五统一”,推行标准化生产,养殖纯收益比小区外同质奶牛提高15%左右。全场基础奶牛年平均单产水平达5吨左右,机械化挤奶率90%以上。为了推进养殖模式由分户饲养、小区集中向现代企业规模集约经营的再次转型升级,2007年引建了蒙牛三万头奶牛现代牧场合作社项目,已完成一期万头养殖规模的基础设施建设,正在启动小户散养奶牛向养殖大企业的有序流转,加上蒙牛外购奶牛,今年万头牛场可正式运行。察北“国家级奶牛园区化养殖示范基地”建设初见成效。
2、推进种植业规模集约经营。一是探索土地依法有序流转、规模经营新途径。2007年察北雪川农业科技发展有限公司承租国有耕地1.2万亩,较长期(20年)反承租农工农民耕地0.8万亩,建成高标准节水灌溉马铃薯种薯核心繁育基地,为辐射拓展本场及周边21万亩商品薯基地夯实了基础。全部或部分流转出土地的农工农民,为雪川打工劳务收入百余万元,土地出租、劳务收入及从事他业收入,远高于原从事农业的收入,达到了企业发展和群众增收的“双赢”。二是引导组织农工农民以土地资金入股或联合协作方式,在水浇地内从事高产青玉米、错季菜的规模种植。通过规模经营、标准化生产,提高了土地产出率和效益。全场已建成4万亩节水灌溉水浇地,规模种植面积3.6万亩。其中集中连片万亩以上的园区化种植示范区1处,千亩以上的7处。生产经营方式的转型,正在推动农工农民向产业工人、业主和科技致富户的转型。通过实施现代种植、养殖双示范,发展绿色有机食品,实现农业结构的战略性调整,拓展了农垦示范带动新功能。
四、推进城镇化,筑强承载促进现代农业
在积极推进农业产业进步同时,注重统筹城乡发展,加速城镇化,促进农业人口向城镇集聚,以减少农民的方式富农民。针对我场产业兴起,引发人流、物流向产业中心区聚集的发展态势,加速了总场所在地城镇化建设步伐。改制以来,依据已完成的发展总规划和城镇建设控制性详规,在引建龙头加工园区的同时,通过引资、融合民间资本、财政适度投入,多渠道筹资近4亿元,加快了商贸物流、民居新楼、市政工程、教育、卫生、文体、街道硬化、污水处理、给排水工程、供暖物业、行政办公等城镇基础设施建设,新增各类建筑面积35万平方米,特色产业支撑的袖珍小城镇建设开局良好。产业吸纳场外人口入场就业,流入人口8000多人,城镇化率由2002年的21%提高到36%。目前全场注册工商企业61家,饲料加工营销、奶源收购营销、配种兽医服务、农资蔬菜营销、商贸餐钦服务等个体商贸业主500多家。现代农业的发展带动起三产业的发展,以现代农业观光为特色的旅游业也正在兴起,各业互动,发展健康。农业产业化的不断升级和多种新业态的催生,不断提高了转移农村剩余劳动力的承载能力。
在牧场领导的带领下,察北牧场全体员工将进一步解放思想、坚持科学发展观,坚持“强主五化”(即培强壮大主导支撑产业,推进加工龙头集群化、种养产业现代化、多业振兴新型化、城市(镇)建设特色化、循环经济生态化)的发展战略,继续抓紧项目攻坚,推进经济又好又快新跨越,协调推进政治、文化、社会建设,力争在张家口市坝上地区率先步入全面小康社会。