两经济大省共建50万人口新城，探索中部区域协同发展新路径

　　近日，安徽与河南两省联合发布《叶集—固始“一河两岸”生态优先绿色发展产业合作区发展规划》，计划在皖豫交界处打造一座人口超过50万的新兴中等城市。这一举措不仅标志着中部地区省际合作迈入新阶段，也为全国区域协调发展提供了可复制的样板。

　　根据《规划》，叶集与固始两地将依托史河航道，打造“一河两岸”一体化发展新格局。通过加强用地规划、税收分享、环保共治等方面的协同，探索经济区与行政区适度分离的改革路径，推动产业、人口、资源的深度融合。贾若祥指出，产业是聚人的“梧桐树”，而公共服务则是留住人的“强磁场”。通过完善产业体系和公共服务体系，将有效吸引人口集聚，带动区域高质量发展。

　　此次合作区的建设，旨在缩小区域发展差距，实现“1+1>2”的协同效应。吴运年表示，叶集与固始的合作是对中部地区省际之间毗邻地区发展路径的探索，也是变“中心的边缘”为“边缘的中心”的尝试。通过建立跨区域产业转移、重大基础设施建设、园区合作等成本分担和利益共享机制，探索区域利益共同体建设，增强政策统一性、规则一致性、执行协同性。

　　在具体实施方面，合作区将围绕林果基地、产业园区资源优势，重点打造工业、果岭、旅游廊道，推进史河航道建设，强化产业集群效应。到2028年，合作区内协作共兴的现代产业体系初步形成，基础设施联通水平明显提升，公共服务便利共享水平明显提高，生态环境质量有效改善。到2035年，合作区将成为皖豫毗邻地区重要的区域经济增长区。

　　在治理模式上，合作区将借鉴京津冀、成渝经济圈等成熟经验，探索经济区与行政区适度分离改革，推动公共服务同城化，扩大医保同城化试点，动态调整学位供给等。同时，建立长效风险防范机制，确保合作区的可持续发展。此外，合作区还将推进“一河两岸”共同富裕协作区建设，建立双方区县党政主要负责同志联席会商机制，每半年至少召开一次会议，由双方区县轮流主持。

　　在人口导入方面，合作区将通过产业带动和公共服务提升，吸引农业转移人口安居。周丽丽指出，当前合作区建成现代产业体系的最大制约是产业能级与交通短板。因此，必须加快交通基础设施建设，实现公铁水多式联运，构建“人便其行、货畅其流”的大循环、大开放交通格局。同时，通过税收协同、园区成本共担等方式，确保两地利益均衡。

　　此次合作不仅是一次经济合作的尝试，更是区域治理能力的提升。通过探索跨区域合作机制，推动政策统一、规则一致、执行协同，为全国区域协调发展提供“皖豫样板”。未来，随着合作区的不断推进，皖豫交界处将有望成为中部地区的重要增长极，为全国区域协调发展注入新动力。