李明生说，此次防汛、救灾所涉及的地区，主要是生产区和生活区。这次洪灾的受灾人群主要在资兴市滁口镇地界，那里是废弃的矿区，属于禁采区，在那里干活的民工有的是受采矿老板雇用，偷偷采矿，有的是在那里淘尾砂。

滁口镇党委书记许小平说，矿上几平方公里的地盘都归瑶岗仙钨矿管辖，他们没有管理权限，只是协助矿上工作。

“有利益的时候就有多个部门齐抓共管，出了事大家就都推脱不管。”李明生指出了目前瑶岗仙矿生产管理的现状。

当地一名政府官员说，这场灾难看起来是一场天灾，实际上是由人祸引起的：各方为争利益，疏于管理，纵容支持个体老板无序开矿，滥采乱挖，导致地质灾害严重；明明知道瑶岗仙是地质灾害严重地区，在险情到来之前，却没人通知疏散山上私自开矿的民工；矿工乱占工棚，将工棚建在易受洪水、泥石流冲击的地方，从而导致了这场灾难的发生。

灾难背后是利益之争

瑶岗仙矿是国内最大的钨矿，也一直是国家和湖南省重点整治的滥采乱挖矿区。但事实上，这里的滥采乱挖一直都没有停止过。

瑶岗仙钨矿一位负责人认为，这场灾难的背后，实际上是当地政府向国家争夺钨矿开采权的利益问题。

钨是国防、核工业、航空航天等高科技领域不可缺少的重要原料，属于战略储备资源。在瑶岗仙开矿必须得到国土资源部的许可，目前仅有瑶岗仙钨矿一家有《采矿许可证》。而事故发生前，在山上无证采矿的民工多达五六千人，多的时候达到八九千人。

钨矿的开采存在巨大利益。民工黄小尧告诉记者，每公斤钨砂能卖100多元，老板和他们四六分成，有个老板去年一年就赚了500万元。前年，黄小尧的大哥在这里淘砂，10个月就挣了9万多元。

瑶岗仙钨矿7月的生产任务是100吨，矿上一位负责人说，事实上这里的开采量远不止这个数。给矿里打工的一些老板上交的钨砂并不在统计范围内，私人老板们开采的数量至少是矿上产量的两到三倍。大多数钨都是通过其他途径进入流通市场的。

这位人士说，钨的无序开采和无序出口，造成占全世界钨储量40%的中国无法控制钨的国际市场价格，反而导致价格低迷，钨储量大大减少。

2001年7月，瑶岗仙钨矿被国土资源部当作“矿中办矿”的全国典型予以整治。

2005年，资兴与瑶岗仙钨矿共同成立联合护矿队，整治非法采矿。

2006年6月30日，宜章县政府贴出通告，清理非法采矿者，要做到六不留：不留井口、不留设备、不留厂棚、不留从业人员、不留电源、不留后患。

当年7月，湖南省政府打击渗入矿业的黑恶势力和为非法采矿充当“保护伞”、“黑后台”及违规参股办矿的腐败行为，其中瑶岗仙钨矿是重点。

瑶岗仙钨矿把每年2000万元税收交给了宜章县，却和资兴市联合护矿。守着一座金山，不但拿不到钱，还要出钱养着护矿队，资兴市滁口镇政府显然不会做蚀本生意。

一边是集中整治，一边却是以护矿为名大肆开采。

今年5月25日，中央电视台《焦点访谈》栏目播报了滁口镇政府和瑶岗仙钨矿以护矿名义私自采矿的行为。

记者了解到，采矿者只要给滁口镇政府每个洞口每年缴纳1.5万元的管理费，政府就不追究其非法开矿。

一位老板告诉记者，在这里挖钨砂的老板有几百人。每次清山，一些有关系的老板就能事先得知消息，被关闭的大多是没有关系或关系不硬的老板的矿。

7月24日，滁口镇政府开始向山上的非法采矿者下发停产关闭通知书。一些老板陆续离开了瑶岗仙镇。

“避过了风头就可以继续开了。”一位老板当天下午租车返回郴州。

“让地方政府给中央政府看矿难度很大。”瑶岗仙钨矿一位领导说，矿山是国家的，国家是个概念，各级政府也是国家的，为什么各级政府不能开矿？再说，给国家看矿的都是各级政府下属的国土资源部门，虽然给了他们这个权力，但当地政府说要开采，他们也看不住。

瑶岗仙钨矿党委书记李明生说：“如果把一部分税收交给资兴市，或者直接把税收交给郴州市，由郴州市分配给两个县市，他们护矿的积极性肯定会更高。”

被洪水吞没的良知

连续一周的采访，悲愤一直笼罩在我心头，而且越来越浓重。洪水不单单吞噬了那些鲜活的生命，而且吞噬了许多人的良知。

7月21日，灾难已经过去一周，被洪水冲垮的曹田桥还没有通车，这是到瑶岗仙镇的必经之路，几个村民集资搭起了一座浮桥，过往的人每人交5元过桥费。

守桥的村民说，他们花了将近1万元修的桥，政府只想出3000元买下，他们没同意。他们并没有发国难财，3个乡镇的数吨赈灾物资经过这里，他们才收了几十元。