武和平:何局长刚才就侦破命案的工作对大家做了解读，同时就命案侦破、如何保证质量向大家做了具体介绍。各位朋友历来对公安机关命案侦破给予了高度关注和高度支持的，借此时间，大家可以提出相关问题，让何局长解答。 东方卫视记者:全国未知名系统尸体信息系统、疑似被侵害失踪人员信息系统和全国DNA信息系统等等一系列工作机制，现在覆盖的程度如何？第二，在命案 侦破过程中，有一些需要科技支持，比如说DNA监测和其他方面的监测，我了解到只有省公安厅有检验的系统，这样在破案过程中会有一定的时候耽误。在各个城市有没有建立这样的系统，使破案的速度加快？谢谢。
何挺:未知名尸体信息系统的覆盖面是全国的，我们要求各地只要发现了未知名尸体，法医就必须到现场，有一个文字信息，要严格按照尸体解剖将文字信息填表，进入市级机关联网。全国公安机关每个省都有这样的数据，全国每年发生多少具未知名尸体，每一具都是很清楚的。
科技对破案的支持。随着科技的发展，案件的复杂度越来越高，科技对案件侦破的帮助越来越强，我们也特别向科技部门要人，尤其是刑事案件侦破现在确实需要更多的科技支撑。公安部有一个刑事技术部门，有一个鉴定中心，每个省都有一个刑事技术鉴定中心，每个地市都有一个刑事技术鉴定所，每个区县都有一个刑事技术室，所以我们的刑事技术部门已经到了区县这一级。因为每天都有很多现场要看，要提取物证，然后做后台的制作。比如说提取的指纹，回来要进行拍照，核对指纹，我们省、市、县都有出现场进行检验鉴定的任务，但侧重点不同，基层的重点在于勘察和提取，市和省的重点在于检验鉴定。我们对这方面的工作也抓得特别紧，下半年还会开展刑事技术会议，现在重点抓区县一级的刑事技术。在一些经济状况比较好的地市、区县级的刑事技术部门，投资多的在四五百万元，如果达到我们要求的标准，应该有八十万元左右，用来买器材设备。人员要求，区县一级的有8—12人，要有法医，要有搞痕迹的；要有照相的，同时要能出两个现场。比如说两家被盗，一家到这里，一家到那里。这都是公安机关抓的重点。谢谢！
《燕赵都市报》记者:公安部建立了全国侦破杀人工作系统，也就是说每一起案件都要上网，我想通过这个系统会得到很多数据。在命案的所有发案中，三十多个省、自治区、直辖市，哪个发案数最高？哪一类发案数最高？现在公安机关有一些超期积案的现象，请问，对这样的一些案件，如果无法破获，是不是永远积压下去？
何挺:第一个问题是杀人案件哪些地方比较多，现在我们研究犯罪有一个规律，就是经济发达的地区案件相对多，所以命案也离不开这个规律。在东南沿海经济发达地区，命案发生率是比较高的。
第二个问题是哪一类比较高，实际上在命案当中杀人是最高的，70%是杀人案件。
第三，在侦破命案过程当中，无论是什么案件，强制措施到了期限，如果没有证据，就依法办理，不能超期积案。
《燕赵都市报》记者:承德有一个很知名的案件，就是四个犯罪嫌疑人杀出租车司机，这是十年前发生的案件，到现在还没有一个最终的结果。河北省高院已经发回五次重审，现在这些人已经羁押了十多年，现在这个案件怎么解决？
何挺:对公安机关来说，只要批捕以后，案件就不在公安机关内，这种案件涉及到检察机关和法院，可以向他们了解一下情况。这个案件是一个特例，这种情况也是极其特殊的。对公安机关来说，检察机关批捕了，就去起诉，公安机关如果破不了，绝对不能超期，如果有个别超期的，那就是违法的。
法新社记者:全国未破命案有多少？刚才给出的数字，2005年这类案件是包括当年发生的案件？还是累积的？有没有很多案件不在这些数字中，还没有破的？为什么2005年破的案件会比2004年破的案件低那么多呢？办错的案件全国累积有多少？如何处理这些案件？有没有考虑赔偿冤假错案的家属？
何挺:全国有多少案件没有破，因为这个系统建立之后，我们录的是2000年以后统计的数字，数字我记得不太清楚了，可以到网上了解一下。
你说到材料中2005年破案数字比2004年的数字少那么多，那是破积案，而不是当年的案件。积案是什么意思呢？2005年破2004年以前未破的案件，如果开展积案斗争，开始的时候破的是比较多的，剩下的都是啃骨头的案件。比如说好破的案件，搞一个专项斗争，好破的几乎都拿下来了，剩下的都是啃骨头的案件。在2004年破了那么多积案的情况下，2004年比2003年还高9.6个百分点。这是以往没有破的案件，而这些案件破得越多，剩下的就是越难的。剩下的是一些几年前、十几年前的案件，我掌握的情况也和媒体差不多。
现在有冤假错案的，都向外部通报了。至于如何处理，其中问题很复杂，因为涉及到公检法三家，而不仅仅是公安机关如何善后，还涉及到党委、政府、政法委如何妥善处理。作为我们公安机关业务部门，一个对有关当事人追究相关责任。第二要认真吸取教训，这个案件为什么会办错？是我们水平不行、素质不够、还是责任心不够？我们把问题搞清楚，才能加强措施，提高力度整改。
记者:有没有一个时间限制？
何挺:我们对发现的错案是有错必究的，不会因为时间问题不追究。
武和平:近年来，警察在执法过程中，一方面要运用我们的法律资源，保护受侵害人的权益，这是一个方面，同时也要依法保护被告人、犯罪嫌疑人的权利，达到不枉不纵，从而实现罪刑相适应。公安机关还建立了一项制度，就是错案追究制，一旦形成错案，按照国家赔偿法和公安机关的有关规定，会做出相关的赔偿结果。
《中国改革报》记者:提出“命案必破”的方向只是一个目标，有没有一些具体的目标？比如说在某一个县、某一个省今年要达到百分之多少。另外有没有相应的奖惩制度？如果没有奖惩制度目标就很难落实。谢谢。
何挺:我们提出“两降一升”，实际上还有一句话，这是我们公安机关对自己提出来的，每个省要争取平均的破案率达到85%，如果提硬性的目标也是不科学的，至于各个区县没有硬性目标，都是按照“命案必破”的方向要求，1000多个县市区都是全破的。“命案必破”每三个月通报一次，根据破案率和协助外地破案、协助外地抓获杀人犯的，因为案件的破获上查明事实不叫做破案，把主要的犯罪嫌疑人抓获才叫做破案，所以抓命案逃犯也是一项很重要的工作。我们有几个项目，可以利用分值统计出来，我们每三个月都要统计一次，各省都是参与排名的。2004年、2005年全国各省的命案侦破都有一个排行榜，我们有一部分的案件补贴费，按照名次的先后、多少给予适当的补贴。这也是一种奖励性质。如果搞一起假案被查出的，破50起案件才能抵破1起假案的分值。
记者:4月底，我了解到，从2004年开始“侦破命案专项行动”取得了非常大的成效，公安民警在“命案必破”行动中取得了卓有成效的成绩，另一方面是否也增加了公安干警的工作强度、工作压力？我经常接触一些干警，他们在没有提出“命案必破”之前，工作强度和压力也是很大的，现在有了这个口号和目标，上级部门对基层公安干警在福利待遇、资金的投入、设备上有没有一些支持？谢谢。
何挺:从2004年搞了“侦破命案”专项行动以来，要求也是比较高的，又有排行榜，各地压力也比较大。大家也明白，如果没有这么大的压力，也很难取得这么大的成绩。在侦破命案专项行动中，我们的初衷是想，命案是最难破的，也是刑事犯罪案件中后果最严重的案件，公安机关必须破这类案件。从执法文明的角度看，这类案件也是公安机关必须破的，如果说哪家有人死了，却没有破案，我说活着的人死不瞑目。我们想通过侦破命案，整合警力资源，形成一整套攻坚克难的机制。要加强科技的投入，要加强设备的投入，加强经费的保障。如果形成了比较完整的机制之后，会提升打击犯罪的水平，提升队伍的素质，从这个角度提出了“命案必破”方向。这位记者说到基层的压力也很大，部里也针对这个考虑从优待警。
香港《文华早报》记者:何局长刚才讲到新的目标，每个省平均破案率达到85%，但材料中提到2005年八类破案率已经达到了89.6%，已经接近了90%。14个省份命案破案率超过了90%，破案率靠后的省份是哪些？错案率比较高的省份是哪一些？
何挺:首先是“两降一升”，“两降一升”之外各地省这级不能低于85%，这是一个最低线的要求，不是要达到85%。“两降一升”就是说到2007年“全国命案发案数下降、命案逃犯数下降、命案破案率上升”。2004年是开展专项行动的第一年，如果那年达到了90%，你明年必须要达到90%以上，这才达到了“两降一升”。85%是一个最低限，卡的是谁呢？2004年达到了83%，2005年达到了83.5%，行不行？不行，这不是达到了一升了嘛。但最后还有一个最低线，是不低于85%，85%是这样要求的。现在没有什么错案率？发现个案的话，该怎么处理就怎么处理。
靠后的也与经济发展状况相适应，靠后的基本上西部地区，我就不用点名了，按照经济发展的状况，靠后的七八个基本上全是西部地区的，特别是西北地区。
《中国日报》记者:材料中提供了2004、2005年的数字，我们看到是下降的。我想问一下，开展“命案必破”之前，2002、2003年呈现的是上升趋势还是下降趋势？
何挺:我给各位说一下八类命案，是2004年搞专项行动才开始提出这个概念的，其他手段致死的都放在其他案件中统计，以前只统计杀人案件。杀人案件2000年到2003年，基本上属于波动很小、持平的状态。
《新京报》记者:材料中提到地方公安机关对命案嫌疑人的询问实行了全程录音录像，我想问，哪些地方已经开展了这项工作？公安部是否有计划在全国推行全程录音的制度？
何挺:随着国家司法进程的发展，我们现在要求严格依法办案，不但要保护受害人的合法权益，对犯罪嫌疑人的合法权益也要采取措施同等保护。录音录像的问题，和我们公安机关推行的大方向是一致的，也是我们今后的发展方向。因为国家很大，现在经济发展不平衡，而且我们的警力资源是有限的。我们的万人警力比比世界平均水平低很多，现在又是刑事案件的高发期；我们基层办案经费是很少的，有时候打个长途电话都要算计算计，所以现在实行全程录音录像还无法考虑，各地发展不平衡，但这是下一步的方向。现在上海、浙江、广东、江苏、包括北京，我们都知道河南的“宋如春（音）”的案件，涉及那么多犯罪嫌疑人，主要的嫌疑人我们都是全程录音录像的，说有刑讯逼供的，我们有录音录像的材料。我们的提法是全力推动，对命案和涉黑案件全程录音录像。今年开展打黑除恶专项斗争，我们明确要求涉黑案件，主要的犯罪嫌疑人都要全程录音录像。总之，这是一个发展的方向，在有些地方已经开始实行了。 (C001) |
