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新评估、新监督

就在换届准备阶段，一系列对换届成果进行评估监督的制度即已经建立。中纪委表示，将加大对换届工作纪律执行情况的监督检查力度，充分发挥巡视组的作用，认真做好信访工作，加强“12380”举报电话受理工作。

而对于更为引人注意的党政领导干部换届，中央更是发布了《党政领导干部职务任期暂行规定》《党政领导干部交流工作规定》和《党政领导干部任职回避暂行规定》等5个法规文件，并同2004年4月集中出台的“5+1”法规文件，与《公务员法》《干部任用条例》《党内监督条例(试行)》《干部教育条例(试行)》等法律法规一道，初步构成了较为完备的干部人事工作法规体系。

不过，因为牵涉面大，整个换届过程注定是复杂的。

《学习时报》发表的的调查报告表明，在换届干部中，认为自己在“知识、本领、能力”等方面有竞争优势的不到三分之二，其中30岁以下的占72.7%，本科以上的占69.2%，非现任领导干部占47.1%；而认为自己下一届仍能保持这种优势的只有16.0%。特别是一批“45岁以上(年龄弱势)，中专学历(学识弱势)，非高等教育文凭(技能弱势)”的“三弱”干部在此次换届中表现出较强的悲观情绪，普遍对自己的前景不看好。

而且，这些干部普遍有“只能进、不能出”“只能上、不能下”“只能官、不能民”的心理。有85.3%的人希望落选后保留级别，有12.6%的希望组织安排易地为官，仅有2.1%的考虑退出干部队伍。

但是，此次党委换届，中央明确，重心在“三减”：“减人”(精简党委班子职数)、“减层”(减少副书记职数)、“减线”(扩大党政交叉任职比例)。而据相关媒体的报道，此次乡镇党委换届，湖南全省2171个乡镇共精减党委委员4528个，精减副书记职数5631个，副书记职数精减就逾七成。

这次县乡大换届，发生在“十一五”的第一年，而今后这五年，被普遍认为是中国进入经济社会发展的关键期。新华社发表文章指出：在这个阶段，如果举措得当，经济社会发展将实现新的跨越；如果应对失误，很容易导致经济徘徊、社会动荡。所以这次大换届，正是关键阶段的关键之举。

正如邓小平同志的话所言，“正确的政治路线要靠正确的组织路线来保证”“中国的事情能不能办好，关键在人”。c016

作者：何忠洲  责任编辑：春春

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