目前稀土市场回暖，原料供应吃紧，中小企业大面积停产、减产，稀土行业的产能泡沫正在被挤掉。专家建议说，国家发展改革委等部门应以此为契机，尽快出台稀土行业产业政策，提高准入门槛，规范和引导稀土产业发展，及早遏制稀土企业的扩产冲动，将稀土行业引上健康、稳定发展轨道。否则，稀土行业很难走出大起大落的恶性循环。

此外，尽管近年来组建南、北稀土集团的呼声很高，进展却不大。为此专家呼吁，有关部门应继续努力，尽快解决好这一关系我国稀土产业发展命运的问题。

出口战略：改革配额制度

拥有宝贵资源的国内稀有金属产业正在面对着难以忍受的巨大尴尬：一方面，稀土等产业在世界创造了资源储量、生产量、销售量、消费量多个“第一”，另一方面，在绝对的市场优势下，国内稀有金属却只卖出了个“土价钱”。

据了解，我国稀土产品供应量占全球总需求量的85%以上，出口量逐年增加，但与庞大的市场占有量以及稀土在战略资源中的“真实身价”相反，近年来我国稀土产品价格大幅下挫，直到今年上半年才有所回升。

一般来说，拥有一半市场份额的企业或者国家应该有市场价格的决定权，为什么占到市场份额高达80%左右的我国稀土产品反而受制于人呢？

目前，我国稀土在采矿方面归国土资源部管理，而出口配额的发放却归商务部，管理上存在着很大的脱节。同时，我国现有稀土企业100多家，稀土冶炼分离能力超过20万吨，而现在全世界稀土产品需求量不过10万吨，供大于求的局面迫使国内企业恶性竞争，互相压价。更为严重的是，由于近年来国家对采矿权的下放，各种稀有金属矿陷入了开采一哄而上的混乱局面，致使我国的大量战略稀有金属资源被糟蹋、破坏和贱卖，出口的绝大部分是未经轧、锻或仅经简单加工的初级产品，换取的资金得不偿失。

一些专家认为，现行的稀土出口配额制度即使不取消，也应进行大规模调整。首先，应提前配额分配时间，每年的年初、年中应将配额分配完毕。同时，应研究和优化配额分配方法。除销售额、出口额外，还应着重考虑一个地区稀土产业总体规模，尤其是稀土深加工、应用产业水平和规模。非稀土深加工、应用企业不分配额。最后由商务部、发展改革委协商每年的配额总量，并依据宏观调控的原则，对重点地区、重点企业、环保达标企业、高新技术企业予以倾斜。

专家还建议，每年应对稀土新产品进行评审后确定出口范围，以对出口种类实行动态管理。(C001)