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    本报讯 国家将在十一五期间实现政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围，并逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.昨天，中国政府网公布了国务院批转的《国家教育事业发展“十一五”规划纲要》（以下简称“规划”）。根据规划，国家将在十一五期间，在农村并逐步在城市免除义务教育阶段学杂费。
    
    此前，中央一直明确提出的“将农村义务教育经费纳入公共财政保障范围”，而此次并未刻意区分“农村义务教育经费”和“城市义务教育经费”。
    
    关键词1 「教育经费」逐步达到GDP的4%
    
    [现状]2005年，国家财政性教育经费为5161.08亿元，占国内生产总值比例为2.82%.另外，2000-2004年，国家财政性教育经费占国内生产总值比例分别为2.87%，3.19%，3.41%，3.28%和2.79%.
    
    [规划]教育经费逐渐占至国内生产总值的4%.
    
    规划中表示，政府对义务教育负全责，逐步将义务教育全面纳入公共财政保障范围。明确各级政府提供教育公共服务的职责，并按照建立公共财政体制的要求，将教育列入公共财政支出的重点领域。各级政府要依法落实教育经费的“三个增长”，财政年度预算和执行结果都要达到教育经费支出的法定增长水平，并确保财政性教育经费增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，逐步使财政性教育经费占国内生产总值的比例达到4%.
    
    规划特别强调，各级政府教育经费支出，按照事权和财权相统一的原则，在财政预算中单独列项，并报同级人民代表大会批准且向社会公布，确保落实到位。
    
    关键词2 「高校数量」优化布局适度控制
    
    [现状]2005年全国共有普通高等学校和成人高等学校2273所。其中普通高等学校1792所，比上年增加61所，其中本科院校701所，高职（专科）院校1091所。成人高等学校481所，比上年减少24所。
    
    [规划]适度控制高校数量的增长，优化结构与布局；推动教授和名师讲授本科生基础课。
    
    规划表示，要适度控制高校数量的增长，优化结构与布局。在高等教育的规划部分，要引导高校根据国内外人才市场的变化，适时调整招生专业和教育内容。优化高等职业教育、本科教育、硕士和博士研究生教育的结构。
    
    教育部要求高校把教学作为中心工作，加大教学投入，改善教学条件特别是实验实习条件。教育部要推动教授和名师讲授本科生基础课。
    
    教育部倡导研究性学习和本科生科研活动，建立学生到企业和科研院所实习的长效机制。积极推进研究生选拔方式和培养机制改革，鼓励高校与科研院所通过合作培养、联合培养等有效形式培养研究生。
    
    十一五期间，国家鼓励和支持高校承担国家经济和社会发展的重大研究课题，国家还鼓励高校充分利用科技优势，为社会特别是农村广泛提供科技服务，为政府和企事业单位决策提供咨询服务。
    
    关键词3 「毛入学率」高中阶段达到80%
    
    [现状]2005年，全国高中阶段教育在校学生4030.95万人，毛入学率52.7%；各类高等教育总规模超过2300万人，毛入学率达到21%.
    
    [规划]2010年实现高中阶段教育在校生规模达4510万人，毛入学率达到80%左右，其中发达地区基本普及高中阶段教育；高等教育毛入学率达到25%左右。

    规划称，十一五期间，小学净入学率保持在99%以上，初中毛入学率达到98%以上，初中三年保留率达到95%.青壮年文盲率降到2%左右。

作者：  责任编辑：蓝宝石

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