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新华网长春电(记者王莹马扬曹霁阳)近年来，虽然我国政府对教育的投入不断增长，可从小学到高校，各种乱收费现象仍屡禁不止，不仅引起了家长和社会的强烈不满，也成为打破教育公平、阻碍和谐社会建设进程的一大顽疾。教育乱收费产生的根源何在？如何才能彻底根治？ 　　家长：关心收费担心乱收费

　"学校一开学，我们最关心的是收费，最担心的是乱收费。"时下，谈起教育收费问题，很多家长抱有这样的心态。记者从辽宁、吉林、黑龙江等省相关部门了解到，尽管目前各地针对教育乱收费纷纷出台治理政策和措施，但群众对教育乱收费问题仍是举报不断，反映强烈。辽宁省纪委、省监察厅、省政府纠风办联合主办的民心网，从2003年底至2005年底共受理关于教育乱收费问题的投诉案件1517件，占投诉总量的17.62%。其中高校乱收费和中小学乱补课、乱办班问题成为群众投诉热点。

　　从投诉的情况看，教育乱收费呈现出种类繁多、数额较大等特点。收费项目五花八门，高校乱收费具体表现在学校违规收取高额重修费，超标准收取住宿费，向毕业学生超标准收取学位费、答辩费，利用毕业学生实习期间搭车收费、收取中介费，不退还毕业学生押金等问题。中小学乱收费则表现在招收择校生，办特长班，乱补课，强制服务乱收费，强行推销保险、教辅材料费等。

　　教育乱收费涉及的金额也十分庞大。2005年底，辽宁省纪委、省监察厅等部门联合通报了10起中小学教育乱收费，仅此一次就涉及违规收费700余万元。这些不合理收费不仅影响了政府形象，而且加重了城乡居民的负担，甚至造成贫困家庭的孩子失学、辍学，同时容易使学生产生"拜金主义"思想，也影响了下一代的健康成长。

　　剖析教育乱收费的根源

　　一是政府投入不足，学校为"生存发展"而乱收费。

　　今年两会期间，全国人大代表、中国人民大学校长纪宝成直指教育乱收费根源："教育投入不足是造成教育乱收费现象的根本原因。"全国政协委员、华东理工大学教授张鉴祖指出，中国教育支出水平比中等发达国家都低，就是比印度等一些发展中国家也低得多。他说，华东理工大学一年的支出中财政拨款所占的比重不足50%，剩下的一大半需要学校通过办企业、搞横向协作项目等来自筹。

　　据了解，在一些地方，教育经费保障机制落实不到位，严重制约了教育的健康、有序发展。2005年，黑龙江省对义务教育阶段学校公用经费投入情况进行集中检查发现，被抽查的29个县(市)中，近三分之一未能足额拨付公用经费。截至去年底，共有11个县(市)全部按标准补齐教育公用经费共计2600万元。

　　如此高额的公用经费不能到位，已经威胁到了那些"艰难度日"的学校特别是农村中小学的正常运转。为了学校的生存，校领导只能从学生身上"打主意"。而在这些地方，即使查出学校乱收费的问题，也会因地方政府财力有限，强调各种客观原因而使处理结果软化，助长了学校乱收费的发展。

　　二是部分教育行政部门、学校和教师为谋取利益，利用紧缺的教育资源乱收费。

　　这种收费主要体现为"择校费""择班费"和"补课费"。家长们为了让孩子接受优质教育而不惜金钱，无奈中客观助长了学校的乱收费行为。

　　此外，有些学校依靠向学生收取高额费用来稳定师资队伍，默许教师以"补课"形式增加收入。"政府是按照学生人数拨付教育经费的，老师的福利待遇不收费从哪里来？没有好待遇怎么能吸引好老师？"一名中学校长说。

　　三是服务性质收费，这些收费在学校正常运转中不可或缺，但给经济困难学生家庭带来了压力。

　　有关人士认为，应对这部分收费进行谨慎分析，区别对待。以校服费为例，目前城市学校基本都要求学生统一购买校服。由于这项费用不在"一费制"范围内，政府和学校又无从解决，所以必须向学生收取，而个别学校要求学生定制多套校服且价位较高，由此产生收费矛盾。

　　"一费制"政策在广大农村地区实施后，一些较为明显的乱收费项目销声匿迹了，但部分学校采取隐蔽手段变相收费，用"自愿交费"来掩盖"强制性收费"，给农村家庭增加了负担。

　　四是摊派性收费，包括报刊费、各种集体活动费用等。

　　一位校长诉苦说："上级部门组织活动要求学校参加，我们能不参加吗？参加就要租车、租服装，学生排练节目要管水、管饭，一场活动下来几千块钱都是少的。这部分钱虽说是出自学校，可终究还是'羊毛出在羊身上'。"

　　五是违法成本低也导致教育乱收费愈演愈烈。

作者：  责任编辑：蓝宝石

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