困局求解 给政府出张“试卷”

9月1日起实施的新的义务教育法明确规定，不得将学校分为重点学校与非重点学校，学校内不得分设重点班与非重点班。其主旨在强调教育资源均衡配置，在这里，凸显的是“公平”二字。

但这并非一日之功。熊丙奇教授说，这“意味着给政府出了张试卷”。一方面是政府必须承担公平教育的义务，一方面是部分高收入家庭对优质教育资源的旺盛需求。这是新法实施后必须面对的两个现实问题。

专家说，在一些发达国家，公办学校都是平民学校，家长择校的对象主要是民办和私立学校，而我国的择校却“倒挂”，家长择的大多是公办学校。其根子在公办学校之间在经费、师资等资源配置上的不均衡。

熊丙奇表示，要根治择校，关键在于均衡学校之间经费、师资等资源配置，保证公办学校收费透明；建立严格的收支两条线的教育财务制度，明确学校和教育部门的财政权限和责任。

北京师范大学教育财政专家王善迈认为，义务教育财政机制应改革以县为主的教育拨款制度，“重心上移”，并建立从中央到县的四级“公共教育经费拨款委员会”。（刘丹张晓晶王莹）

图表：义务教育终于“免费” 新华社发(C001)