据了解，1954年日本政府颁布了《学校午餐（给食）法》和《关于促进乳品业和养牛业的法令》，其中就明确规定午餐必须包含牛奶，这些法律使学生奶有法可依，保证了牛奶供应和学生奶推广等工作的顺利进行。

据专家测算，如果全国在校中小学生每天能喝上200毫升牛奶，那么全年需要消耗鲜奶1540万吨。按每头奶牛每年产奶6吨计算，则需要256万头奶牛。一般每头牛每年可让奶农增收3000元，则学生奶计划可带来76．8亿元效益。同时，通过学生奶的工业化加工，还可有力拉动奶产品加工、包装、运输等相关产业的发展，这将是一个总产值750亿元的产业链。

对于如此庞大的产业链能否真正的运转起来，政府的作用不可缺少，当初，1997－1998年奶业困难时，原先仅靠企业推行的学生奶模式行不通，后来由政府主导把整个市场启动了，如今乳业行业又面临着诸多困难，一些企业即使赔本也坚持做学生奶是因为它将成为下一个“亮点”，现存的“政府引导，市场运作，企业、学校和社会广泛参与”的模式成功是离不开政府的大力扶持。

据了解，为了解决学生喝奶难问题，1943年芬兰政府立法要求免费提供牛奶给所有小学生，韩国则是对贫困生免费供应，每年补助经费约4577万韩元，尤其是日本对学生奶项目补助达七项之多。

何辉对此评价说：“迄今，国内还没有这样的项目补贴，现在很多定点企业都在等国家能够给予实质性优惠政策，到时候学生奶推广将由被动转向主动。”（来源：《中国经济时报》）(C001)