肖龙云在《个人感言》中写道：“富国强民，实现中华民族的复兴……需要老百姓公民意识的觉醒，人人做‘刁民’，坚决与人治思想、衙门作风斗争到底。”

《中国青年报》记者 彭冰

“还以为你被逮起来了！”老伴在手机那头咆哮。8月的一天，因为与公安部门打官司的事，65岁的肖龙云，骑着破自行车，焦头烂额地在外奔波了一天，凌晨1点尚未归家，老伴跟他急了。

此前，这位吉林省吉林市市民换领第二代居民身份证时，在国家规定的20元工本费外，办证点另收他10元照相费。但肖龙云了解到，国家规定：市民到办证点采集图像信息免费。于是，他把市公安分局告了。

“老肖，为10块钱较真，值吗？”很多人这样问他。

“我这是在为促进权力部门依法行政、建设社会主义法治国家打官司！”肖龙云说着，将瘦弱的身板一挺，短而宽的眉毛，在老式近视眼镜的黑框上方跳将出来，立成个“八”字。

行政起诉书上，肖龙云诉请法院依法纠正公安局的违规行为，停止向居民收取照相费，并向所有已换领第二代身份证的居民返还收取的照相费用10元整。

“今儿整工商，明儿整税务，现在又整公安。你就不能消消停停做自己的买卖，过好咱自个儿家日子？”老伴“气得发疯”。但肖龙云却认定这是小市民意识。“什么叫‘整’？我这叫政务监督！”他大声说。

在吉林市，个体户肖龙云大名鼎鼎。并非因为他会做生意，而是因为他懂法懂政策，敢跟违法违规的权力部门“较真”，“沉迷”于政务监督。

肖龙云原是吉林市光学机械厂工程师。在同事印象中，他为人谦和，不喜欢抛头露面，几十年埋头科研，获得过国家、省（部）级科技进步奖。几年前，老肖退休了，借钱在一家商城租了两节柜台，卖起了电子器材。这位“老实本分、从不惹事”的知识分子没想到，自己竟从此逐渐走上政务监督之路。

2001年初，工商年检，商城工商所向肖龙云收取报刊费180元、个体劳动者协会会费180元。当时，他的儿子儿媳先后下岗，肖龙云手头拮据，便揣上自家的特困证，难为情地去找工商所领导说情。结果，被人家一句话给顶了回来：“给你免了，得给多少人免？这满大街都是特困户，工商局还开不开门了？”

求情不管用，肖龙云犯了知识分子的较真劲儿：“党让老百姓通过劳动挣钱致富，但收费如此之多之乱，怎么回事？报纸怎能强行摊派？‘个协’属于民间团体，我又没申请入会，为什么要强行收我会费？”他决心非要“扳回个理儿来”。

他翻报纸，查文件，一个一个部门反复找，上上下下，跑了一二十趟。终于，该退的钱退回来了，可还有60元的“个协”会费不能退。因为，《中国个体劳动者协会章程》规定，“凡经工商行政管理机关核发个体工商业营业执照的个体工商户，均为中国个体劳动者协会会员”。

“这个《章程》违背宪法！公民有结社自由，作为一个民间组织，理应‘入会自由，退会自愿’。”肖龙云跑到市民政局，“逼”其责令市“个协”修改章程，“如果你们不管，我就到法院起诉你们不作为，到时可别怪我没打招呼！”

2002年3月，民政局将市“个协”修改后的《章程》拿给肖龙云看了一遍，其中剔除了强制入会的内容。这让肖龙云充满成就感。然而直到这一年工商年检时，肖龙云才恍然大悟：市“个协”《章程》竟然只是修改给他一个人看的。修改后的《章程》并没有对外公布。他可以不交会费，但其他个体户，跟以前一样，不管是否申请入会，仍必须交纳“个协”会费。

“这件事本身的荒诞性说明，建设社会主义民主与法制的道路是艰难的，也是曲折的。”他从皱巴巴的烟盒里抽出一支长白山牌香烟点上，苦笑着说。

随后，肖龙云把监督“个协”修改《章程》的经过写成文字，寄给了吉林市政务公开监督办公室。他认为，问题的症结在于“政策不透明，政务不公开”。

 此后，肖龙云用更多的时间去图书馆查阅报纸，去发改委、财政局、物价局、审计局等部门咨询政策，并反复研读法律书籍。夜深人静时，他将自己的思考写成两份材料，寄给了国务院法制办、国家发改委、财政部、国家工商总局、省工商局等单位，还给省委书记写了信。他提出：按照法律，工商管理费应该取消。

作者： 　责任编辑:蓝宝石 

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