中央三令五申：党政领导干部不得到企业兼职。浙江省桐庐县广电局局长在企业兼职取酬受到处分后，县委常委会却以保留他公务员身份和享受副科级领导的待遇，继续留他在公司任职——

党政干部到企业任职，被舆论形象地称为“红顶商人”，此种现象一直为各界所诟病。中央对此也三令五申，严令禁止。今年1月1日起实施的我国《公务员法》第53条中也明确规定：“公务员不得从事或者参与营利性职务，在企业或者其他营利性组织中兼任职务。”

但在浙江省桐庐县却有这样一名“特殊干部”，在被县纪委予以严重警告处分后，以保留公务员的身份和享受副科级领导的待遇，继续在企业任职。令人难以置信的是，他的任职还经过了县委常委会的讨论。

这名“特殊干部”叫徐忠胜，桐庐县广电局原局长，现为桐庐网通董事长、桐庐有线广播电视网络传输有限公司董事、总经理。

曲线领取兼职报酬

2003年6月，桐庐县广电局和杭州网通公司合资成立了桐庐网通信息港有限公司（以下简称“桐庐网通公司”），由时任县广电局局长的徐忠胜出任董事长一职，当时县领导在徐的兼职呈批表上明确批示：“兼职不得兼薪”。但就在此后的桐庐网通公司董事会上，徐忠胜隐瞒此事，定下了董事长和各位董事、监事的津贴标准，其中董事长每月人民币3000元。

之后，除徐忠胜外，其他董事、监事的津贴，桐庐网通公司以工资单形式发放，并打入各自的银行卡中。而徐忠胜为领取董事长津贴，则与杭州网通公司签订了聘其为顾问的协议，桐庐网通公司以每月3000元按季9000元一次汇到杭州网通公司，再由杭州网通公司按每月3000元扣税后汇入徐忠胜本人银行卡上。至2004年12月,汇到徐忠胜本人银行卡上的款共计45120元。

2005年9月，徐忠胜“兼职取酬”被人举报，桐庐县纪委立案查处，并认为徐忠胜的行为构成“兼职取酬错误”，作出了给予党内严重警告的处分。今年4月7日，桐庐县委常委会讨论徐忠胜的任职，最后以保留公务员的身份和享受副科级领导待遇，留任桐庐网通公司董事长、桐庐有线广播电视网络传输有限公司董事、总经理。

而据了解，早在去年11月，桐庐县纪委、县委组织部就专门发出《关于坚决清理党政领导干部企业兼职的通知》。其中强调：领导干部违反规定在企业兼职，这是中央和省市再三强调绝不允许的，必须坚决地予以制止和纠正。同时《通知》明确党政领导干部兼职的范围包括在国有、民营、三资等所有类型的股份制或非股份制企业兼任董事长、总经理、董事、监事、独立董事、独立监事及名誉职务等。《通知》要求今后所有县管干部一律不得在企业等经营性单位兼职，对尚在企业兼职的县管干部必须无条件地在11月底之前全部清理到位，并不得以任何理由继续兼职。

处理决定遭质疑

《中国共产党纪律处分条例》第十三条规定：“对于应当受到撤销党内职务处分，但是本人没有担任党内职务的，应当给予其严重警告处分。其中，在党外组织担任职务的，应当建议党外组织撤销其党外职务。”桐庐县纪委原常委、监察局原副局长吴光新告诉记者，根据上述规定，县纪委在查处中，认为徐忠胜的行为理应受到撤销党内职务处分，由于其党内无职可撤，降格为党内严重警告处分，因此，县纪委建议有关部门对徐忠胜的现任职务采取组织措施，并且该建议在县委常委会上得到通过。

“所谓组织措施，包括换岗、免职、调离、降职，”吴光新解释。“但现在徐忠胜成了桐庐县的特殊干部，保留公务员身份和正科级职级在两个营利性企业任职，拿的是企业老总的高额工资。其实，即便他从现在开始不再当公务员，根据《公务员法》第一百零二条，他在离职3年内，还是不能到原来的企业去任职。可县委关于徐忠胜现任职务采取组织措施的决议，并没有得到落实。这让我们非常失望。”

不仅如此，对徐的“兼职取酬问题”，吴认为，县纪委是“定性不准”、“避重就轻”。

吴光新现已“退居二线”，为桐庐县监察局正科级调研员。吴告诉记者，2003年10月,有人举报徐忠胜以董事长名义拿津贴。县纪委随即进行调查，其他董事所拿津贴都反映在财务上，当时就将钱如数返还。但由于当时桐庐网通公司知情人不愿配合，徐忠胜也矢口否认，最后查无实证，只得搁浅。“当时徐忠胜在我办公室里，拍着胸脯向我保证，不该拿的钱，他一分也没拿。”吴光新说。

吴认为，徐忠胜手段隐蔽，并顶风作案，其行为应属贪污。“兼职取酬在明处，是有账可查。徐忠胜却是暗地操作，还百般抵赖，隐瞒事实，欺骗组织，纪委花了很大精力才得以查实。”