九成人赞同立法保障“男性产假”

　中央党校妇女研究中心召开理论研讨会一项调查显示———

　　本报讯　妻子生孩子，丈夫是否也应休“产假”？昨天上午，中央党校妇女研究中心召开理论研讨会，建议把男性带薪护理假作为一项公民权利和义务，在即将出台的《社会保险法》中加以明确规定，给予法律保障。据不完全统计，全国已有26个省、市、自治区都在地方性政策或法规中，规定了男性护理假。

　　新闻调查

　　■九成人赞同立法保障“男性产假”

　　中央党校妇女研究中心就“男性护理假”写进《社会保险法》进行了两年的专题调查，分别在北京、西安、郑州、南京、扬州等地，向各种类型企业员工发放了850份调查问卷，并进行了访谈和企业座谈。

　　调查显示，对“休产假也是男性权利”的说法，60.7%的人非常同意，31.4%的人基本同意，两项相加有92.1%的人表示了肯定意见。“有89.5%的人表示赞成有关法律明确规定男性护理假的内容。”中央党校妇女研究中心副主任李慧英教授说，面对工作和护理的矛盾，人们更多希望政府能够通过法律和政策手段，建立工作和家庭兼顾的政策环境，并督促企业和社会改变观念和做法。

　　李慧英教授指出，新法在理念上的重大变化表现为：女职工的生育活动不是女性劳动的缺陷，也不仅仅是女性的个人行为；相反，生育是劳动力再生产行为，是社会再生产的组成部分。

　　面临困难

　　■亟须解决企业落实丈夫休产假制度

　　研讨会上相关专家都力推“丈夫休产假”通过立法给予明确保障，但同时指出，政策的执行还将面临如何让企业落实这个大难题。

　　“最大的困难来自于企业对待法律和政策的态度，并不是所有的企业都能按国家规定办事，有些企业即使知道有男性护理假的规定也不会执行。”与会的政府官员和研究者认为。在当前劳动者仍然处于弱势的情况下，政府有责任以较严格的法律规定和执法手段，维护劳动者的合法权益，也有义务引导、规范、监督企业认识企业的社会责任，建立合理的劳资关系。

　　立法意义

　　■首个要求男性进入私领域法律条款

　　“回顾我国的立法中，还没有要求男性进入私领域的法律条款。”李慧英教授说，各地规定的男性护理假，虽然具有地方性立法的意义，但只是计划生育的附带性政策，不具有独立性，更不是体现两性平等承担家庭责任这一理念的立法选择。如果在《社会保险法》中能够有明确而独立的男性带薪护理假，为男性分担生育责任提供机会保证，将会是立法理念的一个重大飞跃，表明我国在性别平等方面的立法朝着先进的理念又迈出了一大步。

　　目前，国际社会在推动两性共同承担生育事务方面的一个重大举措是，用法律形式要求和鼓励男性参与生育护理工作。

　　具体建议

　　丈夫休产假的两种可操作方案

　　据不完全统计，全国已有26个省、市、自治区都在地方性政策或法规中，规定了男性护理假，假期时间最短的3天，最长的1个月。如何将男性护理假纳入《社会保险法》中，中央党校妇女研究中心课题组提出了两种可操作方案。

　　方案之一：把男性带薪护理假作为生育保险中的具体内容，纳入职工生育保险的范围，对此做出明确的法律规定，由用人单位根据职工的需要具体落实。 “这一方案的长处是操作简单，成本低廉，方便易行。但受用人单位的管理取向约束较大，法律规定的落实主要取决于管理者的态度。”李慧英教授说，目前各地对男性护理假的执行，主要采取的就是这种方法。

　　方案之二：对男性护理假进行社会统筹，由生育保险主管部门统一管理，主要是对休假期间所发生的费用进行统一征收和发放，类似于目前的生育保险统筹。“这一方案更能凸显生育是夫妻共同责任的社会意义，也会削弱用人单位的干预。”李慧英教授说，但很难建立统一的带薪补偿标准，而且使原来企业自主使用的人性化管理手段变成显性的缴费负担，需要专门机构进行管理，会增加管理成本。