湖北公安县公务用烟:用“文件”规定抽烟究竟为了啥？

　　公安县政府出台“红头文件”规定：所有行政、事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中采购；管理办公室对用烟数量都有指导计划任务，每月检查完成进度；未完成用烟计划的单位，由财政部门直接折价扣减该单位公用经费；凡公务用烟使用非正规渠道卷烟的，发现一次扣减该单位公用经费1000元。这份文件后面的指导性计划表规定，全县一年计划抽烟23000余条。如按每条烟170元的标准计算，全县的单位一年要抽掉近400万元，才能完成任务。

　　看了这则新闻，笔者知道，这是继“山东潍坊寒亭区发红头文件要求干部卖房”后的又一起“红头文件”事件。笔者感到非常纳闷，也不禁要问，“红头文件”如此用法，是为了啥？

　　众所周知，无论是房地产，还是烟草，虽然与当地的经济发展和政府的财政收入是息息相关的，但是，现在已是市场经济时代了，过去商品经济时代中的那种地方保护主义的做法，已有背于市场经济的要求。因为，政府用发文件这样的行政手段去干预市场，势必会造成行业的垄断，形成不正当的竞争，如果从垄断初期来看，或许有点作用，但是从长远来看，是不利于提高企业竞争力的。更何况，公安县自己还没有本地的“烟牌”，现发“红头文件”要求所有行政、事业单位、服务中心、企业一律实行政府集中采购；对单位用烟实行“考核”管理，这就更让人疑惑了，人们不禁要问？公安县发“红头文件”强制抽烟究竟为了啥？“红头文件”的背后又隐藏着啥？这都是不得不让人猜测的问题啊。笔者以为，有三个原因：

　　一是为了“保税”。从文件中看出，公安县烟草局是县纳税大户，但是，由于受到其他一些商家或经营者的冲击，县烟草局的利润受损了，进而也影响了公安县的税收。所以，公安县烟草为了保证税收和自己的利润，于是就动用了政府的“红头文件”，强制政府部门用“规定烟”、用“高价烟”。

　　二是利益共享。公安县政府为啥要发这样强制抽烟的文件？人们不难理解，文件中的规定对政府部门和领导来说，是有百利而无一害的。大家想想便知，所有行政、事业单位、服务中心、企业的公务烟都是什么人抽的呢？毫无疑问，抽烟者当然是领导为多数了。而文件中规定的公务用烟，是高档烟，费用又都是财政开支，换句话说“公家用钱，个人享受”。这样的规定，对领导干部来说，不是天大的好事，又是什么？因为，这是集体决定的事，又称不上腐败；是名正言顺的，光明正大的公务用烟，自然比周久耕还大气了，何乐而不为呢？

　　三是个人可获利。大家想想，公安县政府领导会是呆鸟吗？非也！因为他们如果没有过人的本事，怎会爬到县领导这样岗位上来？但是现在，他们为了“烟”而发红头文件，做下了“傻事”，人们难免生些疑惑。或许有人还会问，这样的县领导是“聪明人”还是“呆鸟”？实际上，以笔者之见，这样的县领导都是“为利所困者”，用“利令智昏”一词来形容是一点也不会过的。

　　想想便知，县长领导会不懂法吗？县领导会不知道“红头文件”的利害关系吗？非也！但是，他们既然这样做了，唯一能解释得通的，就是他们受到了利益的诱惑。因为，只有在有利可图的情况下，人才会去挺而走险，才愿意去承担法律带来的风险和后果，不然怎会有那么多的官员向腐败路走呢？

　　如此想来，公安县的“红头文件”事件还有什么不明的呢？（金世遗）