记者了解，这本由国家行政学院出版社出版的《城管执法操作实务》，4月20日被南京市玄武区城管执法人员赵阳在互联网上曝光，原因是“我也不赞同这些做法。”而上述相关描述，就来自该书第71页的第四章《城管执法过程中的分寸把握》。
据悉，该书由一家城管培训教材课题研发组编写，称是指导现实城管执法的专业教材。北京市城管执法局有关人士否认此书是该局的培训教材。
该书在第四章《城管执法过程中的分寸把握》中称：“城管在执法中经常遇到赤裸裸的暴力抗法行为，即相对人在城管执法队员行使处罚权时用直接的暴力手段来反抗，企图阻止城管执法……城管队员在执法受到暴力侵害之际，不应该还手，但有权力阻止暴力的继续，通过一种手段让相对人尽快清醒，面对现实，在法律的框架内接受处罚。”该章随即列出了包含上述“脸上不见血，身上不见伤”等六种处置“阻止与控制暴力的操作方式”。
记者了解到，此事立即在网上引来热议。绝大多数网友对这本书的内容感到吃惊，认为这本教材将引发城管执法过程的野蛮粗暴。“他们(城管执法人员)是为人民服务的，应该完成从官本位到民本位的转变、从政府角色到社会角色的转变、从权力到权利的转变。”
也有少数网友认为城管也需要保护自己。此书的作者在接受北京一家媒体采访时称，“本意是执法不能过度。”“作为执法者的城管有制止暴力和自我防卫的权力。”
中央民族大学法学教授熊文钊认为，各地城管都在倡导文明执法、依法处罚，这本书中的上述提法是完全错误的，城管没有强制执法权，也不能因执法对象有错误就使用暴力。遇不服从管理者，城管完全没有武力制服的权力。这本教材的内容像是抄袭特警训练的教材，可疑之处颇多。
“我在北京法学界也没听说过此书作者。许多情况还有待调查。”熊文钊说。(记者 丁国元 实习生 杨录新）
