以考察名义出国停留了13天，但只有半天时间是在与邀请单位座谈，其余时间均为观光游览。昨日，记者从全省制止公款出国(境)旅游专项工作会议上获悉，武汉市某交流服务中心两次组团公款出国(境)旅游，被中央纪委通报。（4月22日《长江商报》）
很遗憾，报道没有点公款出国旅游的单位名字，更没有点出具体的领导干部和职务。既然中纪委都通报了，不知道是囿于何因，不能在媒体上曝光？公款出游，花的是纳税人的钱，本身就是不该。纪检系统通报了，却不能曝光名字，无异于再次损害了公众知情权。
唯一令人欣慰的是，纪委监察部门已作出决定，这家交流服务中心及其主管部门相关责任人已受到处分。其他责任人员也给予了党纪政纪处分。处分理所当然，但同样没能公开的是，到底是怎么处分的？如果既不点名点姓，又不公开具体处分内容，处分效力大打折扣。不仅如此，公开问责的官员复出，还会遭受公众质疑，这些私下处分的官员，即便立即升迁调动，公众都会毫不知情。如此看来，这样的内部通报、处分，和政治公开、透明民主化的大方向，背道而驰。
从这起事件本身来看，暴露出公款出国旅游的随意性，甚至已经制度化，成为公务系统的福利。报道中，湖北省委常委、纪委书记黄先耀就专门强调，特别是对那些退职退休的安慰型、你去我也去的跟风型、竞争失意的补偿型、利益均沾的福利型、亲友在外的探亲型、工作不顺的散心型等名目繁多，借因公出访之名行公款出国(境)旅游之实的问题要坚决制止。作为特别要坚决制止的，从侧面反映出，福利性公款出国旅游的严重程度。
所以，湖北省委常委、纪委书记黄先耀在会上也说，要实行问责制，要严格出国审批和财务。但问题就在于，一个已经福利化、制度化了的公款出国旅游，公务系统内部各部门各级别，利益均沾，谁破坏这个福利，事实上都是对整个“福利制度”的破坏。于此，即便少部分太明显的公款出国旅游，不被批准外，大部分依旧得到批准。
此次会议上就说，湖北全省因公出国(境)的经费支出和团组数，在近三年平均数基础上减少20%，没有实质性考察内容的公款出国(境)一律不批。和大部分公款出国，都是福利性旅游比较起来，20%算什么？所谓没有实质性考察内容的不批，这又怎能难到想出国的官员。之前曝光的江西、温州公款出国旅游，不都是随便找个外国大学、单位接待一下，然后就去旅游了。
其实，从对这起事件的内部通报、处分来看，更反映出政治治理的困境，不透明、不公开。缺乏知情权的民众，监督、处罚、问责效力能有几分？已经福利化的公款出国旅游，外加处分不公开，所谓问责，又如何进行得下去，连被揭发、被检举、被调查的可能行都很小。制止公款出国旅游，岂不成为一句废话？
其实要制止公款出国旅游，当然是有真办法的。首先是公共财政制度的建立，严格财务预算、审计，让公款出国无钱可批；公共财政制度的建立，有赖于人民代表大会制度的完善。提前人代会时间，防止两会前财政开支的随意性。同时，让人大代表，会前及早看到一份详细清晰的预算，使预算更加科学、细微；更重要的是，监督体制的全面变革，民主进程的加快。让民众可以决定官员的去留，哪个官员还敢乱花公款，除非他一锤子买卖，不想做官了。
