几天之间，河南灵宝市王帅被拘案出现了戏剧性的变化。河南省副省长出来道歉了，王帅也获得国家赔偿了，灵宝市也正式承认了自己的错误，表示将按错案追究的有关规定，追究相关人员责任。灵宝市公安局决定对相关人员和责任领导追责，其中两民警被停职离岗培训。
如此明显的错案，不追究办案警察的责任说不过去。两民警受停职离岗的处分，也不为过。但真说起来，这些警察受处分确实有点冤。
不是吗？当初他们办案，可是秉着市领导的指示办的。虽然他们未必不知道这样立案、拘人不符合法律的规定，但市领导指示下来，他们敢不办吗？所谓“官大一级压死人”。如果扛着不办，惹怒了领导，好以后就等着挨领导整吧。所谓“领导很生气，后果很严重”是也。所以，明知市领导的指示是错的，他们也只能将错就错，胡乱办案。
不仅王帅案如此，在辽宁西丰县进京抓捕记者案、彭水词案等事件中，公安机关都成了领导用来打击冒犯“虎威”者的工具。国家暴力机关成了某些人手中的大棒，想打谁就打谁，想抓谁就抓谁。这时候，法律法规成了一层薄纸，随便一划就七零八碎。
怪这些警察没有骨气，不敢反抗上级领导的指示？呵呵，有点苛求我们的警察同志了。警察吃的、用的和前途都捏在市领导手中，你让他拿什么反抗？领导一句话，就可以让警察吃不了兜着走。正义感在强权面前，不是一般的脆弱。有多少人能为了正义，敢硬扛强权？这样的人不是没有，有，但基本上属于“稀有动物”。而且，这些“稀有动物”的下场一般都很惨，不是被领导整得丢官去职，就是赋闲终老，再无任用。若碰到一些心狠手辣、睚眦必报的领导，把你整得家破人亡也是有可能的。这样的例子太多了。
《公务员法》规定，公务员要“服从和执行上级依法作出的决定和命令”。可是在现实中，这条规定早演变成了“要服从上级做出的一切决定和命令”。这也是官场的一条潜规则了。不管领导的指示合不合理，合法不合法，统统照办就是。反正，得罪了公民，顶多道道歉，受点小处分，得罪了领导，那可就麻烦大了。
是不是天下的公务员都遵守这一条潜规则呢？却也不尽然。我们来看一个例子。
在美国著名的“水门案”中，当时的尼克松总统在事发后为了避免惹祸上身，曾经下令给当时的司法部长和联邦调查局局长，要他们停止相关的调查主。按说，这两个人都是由总统提名任用的，也算得上是总统的心腹，这样的命令应该会得到执行。但在制度制约和无孔不入的新闻监督下，这两个人不敢也不能执行总统这个明显是违法的命令。因此，两人都拒绝执行总统的命令。而尼克松对此也无可奈何，只得任由调查继续下去。水门事件最后导致了尼克松的下台。
制度设计的不同，下级拒绝上级不合理命令的勇气和决心也便不一样，拒绝后的命运更不一样。所以我想，我们有必要从制度上给下级拒绝上级非法命令以支持。其一，就是要尽量保证政令在阳光之下运行，要让公众监督政令从发出到执行的过程；其二，就是在保证政令畅通的前提下，要尽量保护下级不受干扰依法行政的权力。如此，才不会发生上下坑瀣一气损害公民法定权利的现象，像王帅案这样的荒唐案件才不会发生。
