乐山市纪委、监察局13日制定下发了严禁机关干部“八小时以外过度消遣娱乐”的通知。此令一出,引发社会各界热议。昨日下午,乐山市纪委相关人士称,最近一段时间,乐山一些地方和单位陆续反映出机关作风方面的突出问题,乐山市纪委、监察局高度重视,随即在全市开展机关作风整顿工作。(见4月16日《成都商报》)
休不论“过度消遣娱乐”缺乏界定标准,仅就“八小时以外”而言,乐山市的这个文件还存在明显的贱踏私权硬伤。
不可否认,当前一些机关工人员工作作风的确不佳,办公时间打游戏、炒股票、聊天、办私事甚至帮别人操办婚礼的报道不绝于耳,政府也的确有必要进行整顿一下。但是整顿公务员工作作风必须建立在合法的基础上,避免公民私权受到侵害。如报道所说,乐山市不仅管到了公务员的“八小时以内”,还管到了公务员的“八小时以外过度消遣娱乐”,且不说这个办法缺乏界定标准、操作困难,单就管到公务员“八小时以外”而言,有法律依据吗?没有!
相反,我们更应看到,无论是普通公民还是公务员,“八小时以外”属于私权时间,在这个时间段内,公民有权从事任何合法的活动,即使是消遣娱乐也无可厚非。正如国外一句谚语所云:“风可进,雨可进,国王不能进。”不难理解,在法制文明社会,公民的私权哪怕是微小的鸡毛蒜皮小事也应被人至高无上地尊重。
显然,乐山市的政府文件是对公民私权的一种贱踏。
如果是政府文件贱踏公民私权“仅此一次”也就罢了,我们大可原谅这个政府欠缺思量。但在事实上,这样的政府文件似乎大有市场。例如:三年前,贵州省黄平县为了爱家乡、宣传家乡,下发红头文件要求全县300多名副科级以上公务员的手机铃声全都统一换成了宣传黄平的彩铃;奉节人52岁的卢先生,由于自己在部队因公受伤,他要求奉节县民政局评残。后来奉节县民政局对卢先生要求评残一事作出处理意见,在反映卢先生的情况时,多处使用了卢“耍赖”、“所到之处鸡犬不宁”、“卢是一个有嘴无脸的人”等带侮辱性的语言;江西省南昌市红谷滩新区为了提升整个新区形象,下发《临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒规范管理实施方案》,对临街建筑物空调安装、窗帘设置、衣物晾晒都有统一规定。除此之外,以红头文件要求公务员卖蕃茄、卖房的现象更是不一而足。
有人说,在法治的社会里,保障私权与维护公共利益同等重要,保障私权也是国家和社会的责任。事实上正是如此,如果政府文件总是带着贱踏私权的硬伤,不仅保障不了公民私权,同时还会伤害公权公信力。对此,一些地方政府应引起反思,千万莫让贱踏私权成为不良习惯。 张国举
