公安县去年共销售卷烟2.2万标箱，销售额约2.9亿元，税收2156万元，90%以上是湖北地产烟。而2004年以前，当地烟草行业处于亏损状态，最糟糕的一年是1999年，全县烟草系统仅销售4003标箱，市场占有率只有五分之一左右。
“抽烟文件”敲响公务消费警钟
“抽烟文件”从发出、执行到废止，只有短短三个月时间。这份文件招致的非议异常激烈，人们从地方保护主义、不依法行政、公务消费不当、滋生腐败等多个角度，对“抽烟文件”进行批评，这些批评让公安县当地干部颇受震动，县委县政府也迅速进行了反思与整改。
公安县政府新闻发言人陈杰说，这份文件的出台是公安县在特殊环境下的特殊管理行为，但管理方式欠妥。目前，在废止文件的同时，县纪检监察机关正组织对各单位公务用烟情况进行全面清理，强化公务接待活动的管理，禁止公款消费香烟，存在腐败行为的，将予以严肃查处。
公安县常务副县长王勇说，反思“抽烟文件”，明显存在三大不妥之处：一是违反了依法行政的原则，二是违反了中央对行政机关压缩行政开支的要求，三是与市场开放原则和反垄断法的原则相悖。
他说，从深层来分析，虽然我们出台文件的初衷没太大的问题，但是单一地站在了整顿市场和引导合法消费的角度，没有站在政府自身建设的高度，没有顾全廉政建设的大局。“下这么一个文件，实际上是对公款消费香烟的默认或许可，就会让基层单位认为公款消费香烟名正言顺，这种做法是错误的。”
华中师范大学教授郭永玉认为，公安县“抽烟文件”与3年前汉川市的“喝酒文件”如出一辙，是又一起不当行使公权力的事件。地方政府以“引导消费”之名，行地方保护之实，强令干部抽本地烟喝本地酒，看起来是为地方税收做贡献，实质上破坏市场经济的公平性，导致恶性竞争，丢掉了政府维护市场秩序的基本职能。
湖北省社会科学院副研究员王立京说，“抽烟文件”最直接的危害是诱发集体性的不廉洁，香烟作为一种有害人体健康的特殊商品，以文件形式将香烟纳入政府采购项目本身就不妥，将香烟消费纳入到单位考核更是大错特错，允许公款消费香烟，实际上是允许将纳税人的钱用于干部个人消费，这本身就是腐败行为。
在当前的经济形势下，政府引导消费是一个重要课题。行政法专家、湖北经济学院院长吕忠梅教授认为，政府引导消费的行为是政府执政理念的显现，应该引导合法消费、健康消费、“绿色消费”，以及有益于科技推广、环境保护和人权保障的消费。像烟酒这类产品，即使能给政府带来高额税收，也不能大张旗鼓地去引导，否则就是舍本逐末，丢掉了政府应有的价值观。 (“新华视点”记者 张先国、田建军)
