提速服务比“新列车运行图”更重要

铁道部运输局局长张曙光24日上午表示，4月1日起，全国铁路将实施新的列车运行图。这是继2007年4月18日第6次大面积提速调图之后，铁道部再次对列车运行图进行较大范围调整，由此带来的益处是部分城市间运行时间大减（比如汉口至南京缩至3小时），动车组开行范围明显扩大，将缓解部分地区买票难，同时运力也相应增加一成。

　　全国铁路实施新的列车运行图，无疑将使铁路服务改革进程迈开轻快的步伐。不过，公众对铁道部改善服务的要求，不仅体现在行程时间的缩短上，更体现在行程的费用及其他服务质量上，如果两个城市间的动车组来往所需时间很短，但费用很高，仍无法达到铁路大众服务化效果。

　　对于很多在长三角、珠三角异地工作的人而言，希望任何时候都能顺畅地踏上回家、工作、就业的旅程。而这当然不仅是乘坐时间的减少，同时也需要费用的降低（比如坚持春运期间铁路票价不上涨）、车票销售环节的各种技术性改进、列车运行全程服务质量的改善等等。

　　铁路服务的精髓是给民众提供一种便捷、舒适、经济、快速的出行选择。但如果站点布局不尽合理，人们就无法感受到铁路公共交通的便利；如果乘坐费用过于高昂，就会“分流”一部分低收入群体，而他们其实才是铁路乘客的主体构成；如果总是“年年买票难”，甚至出现黄牛党横行、内部人勾结导致高价倒票现象，就会引发更广泛的资源分配不公后果；如果铁路始终以市场垄断与行政保护的话语权主导者自居，就无法逐步建立体现市场经济规律，效率与公共服务基准公平之间保持平衡的现代综合管理体系，从而在与公路航空的同步竞争中处于下风，引发公众对铁路公共资源使用效率低下、官僚作风严重的抱怨。

　　必须承认，高运费、低效率、不对等服务等传统铁路积弊，会对社会良性发展带来严重障碍，因为它不仅大大提高了中国区域经济一体化之间的“人流”成本，阻碍了区域间经济的互补，还会严重影响铁路的利用率和运输效率，制约旅游、运输等与铁路交通行业密切相连的行业的发展。

　　也就是说，对加快路网建设的中国铁路而言，通过优化列车运行图、加大动车组投入、缩短各城市之间的路程时间是必须的，但同样必须考虑运营费用的降低、服务质量的全面提升及企业性质的彻底改变。否则，就会加大各城市之间人们自由流动要素的成本，使一些地区拥有的资源与产品优势，在铁路依然是当下中国公共交通支柱却服务滞后的体制障碍下难以发挥，从而难以完全发挥出经济一体化加速的优势。对此，相关决策者有必要加以认真考量。