最新一期全球大学综合排名出来了,国内大学的领头羊北大清华只勉强挤入200强,均排在一百九十多位。而最近几年由于高等教育大众化的推行,给中国大学的规划(主要是学生数和占地面积)带来了快速发展,一些地方院校都达到了数千亩面积、上万名学生的规模。以江南大学来说,以前学校的在校生总共才有三四千人,但经过几年的扩招下来,学生人数已经达到4万人。这看起来很壮观的成绩却与教育质量成了一对反比。前段时间,高校负债成了人们从美梦中惊醒的一盆冷水。据粗略统计,目前,全国仅72所部属高等院校的负债已经达到360亿元,平均每所高校的欠债就有5亿元。而全国公办高校贷款规模更是高达2000亿元到2500亿元。仅以吉林大学为例,2005年起,吉大每年单单支付贷款利息就多达1.5亿至1.7亿元,学校资金入不敷出的情况日趋严峻。在这种情况下,谁会成为中国第一所破产的公办大学引起世人高度关注。
高校负债如此之巨主要有以下两个原因:
其一,高校扩招的政策刺激。大众化的高教政策让那些在精英教育下遇到发展瓶颈的高校仿佛捡到了救命稻草,紧紧抓住。正是政府的教育决策,银行的随意性贷款,造就了某些高校在“盲目贷款→财务危机→不良贷款→财政负担”的恶性循环中不得脱身。于是趁着这股风,高校不断征地,不断扩招,不断建设。
其二,高校心理上认为政府会养着。谁都知道高校是事业单位,高等教育又关系着国家的前途和发展,怎么会像企业一样破产呢?作为亲娘的政府肯定不会让自己的儿子饿死,这就产生了一个“子债父还”的论调,高校认为只要贷款是用来办学校,兴教育,就算将来还不起,政府也会买单的。于是乎,在高校扩建潮中,高校领导不是考虑成本与风险,而不想尽一切办法手段贷款。
高校负债所带来的危害是明显的。“扩招7年,负债2000多亿元,培养出千万失业者”——有人这样形容当下高校发展面临的困难和窘境。同时高校由于高负债,使得学校不得不从人才引进、学科建设、科研实验等经费中抽取出资金,导致了学校少发工资、少发奖金,减少科研奖励,这直接造成了优秀人才的流失,不利于学校的教学质量与科研水平的提升。
如何解决高校的虚胖问题呢?最主要的还是把高等教育的定位摆正,高校主要的三项职能就是培养人才、科学研究、服务社会,其中最主要的还是培养人才。高校的发展最核心的还是要回归到文明传承与人本回归上来。软环境永远都是高校生命力的最关键因素。因而在今天,重温梅贻崎先生的“大学之大,非大楼之谓也,乃大师之谓也”显得特别有意义。
政府解决高校欠债,学费将降多少?
文/惠铭生
高校欠债问题成为今年两会期间的又一热点话题。财政部教科文司司长赵路表示,国家对高校欠债十分重视,今年的高校财务工作会议将有一些重大政策出台。而教育界一位知情人士透露,国务院已经有了高校负债解决方案,将按照生均基建经费给学校拨款,“有多少学生给多少生均基建经费,这个钱会给每个学校,欠债的学校可以用去还债,未负债的可以将这笔钱拿去发展。”(3月7日《南方都市报)
政府解决高校欠债,学费将降多少?这是笔者看到这则新闻首先想质疑的。
当今高校收费高让社会难以承受,“教育致贫”阻碍小康社会、和谐社会的建立,这些都是社会普遍认同的“公论”。
高校高学费的根源是什么?教育乱收费缘何成为社会顽症、“打而不死”?政府教育主管部门、专家学者,包括民间,也有“公论”,即长期以来,政府投入不足,导致“高校不是政府办高等教育,而是高校独自支撑高等教育”。高校要正常从事教育、运转,除了从学生家长口袋里掏钱之外,恐怕别无途径。2006年,原教育部副部长张保庆称:“目前维系中国高等教育正常运转的经费大约需要4000亿,而国家现有的实际投入只有800亿,高校向银行借贷超过1000亿,差额部分就是各高校靠收学费填充的。”从张保庆的“实话”中我们可以计算:高校要想维持正常运转,除了政府投资外,高校不但要从学生手里“敛取”2200亿元,外加支付1000亿元的银行贷款及利息。否则,高校就得“停摆”。
尤其是,最近几年,高校流行“豪华风”、“扩建风”,疯狂扩地、疯狂贷款搞建设,让高校背负沉重的债务。据中国社会科学院发布的《2006年:中国社会形势分析与预测》的数据显示,2005年以前,我国公办高校向银行贷款总额达1500亿至2000亿元,几乎所有的高校都有贷款,有的高校贷款高达10亿至20亿元。巨额债务,不仅让不少高校频临破产的边缘,而且也让诸多人期待高校收费降低的“美梦”化为泡影。
高校缘何敢于几亿、上百亿贷款?银行缘何敢于对高校贷那么多的款?其实,从高校扩建、银行贷款支出,高校和银行都怀持一个“不可告人”的诡秘心态——高校是国家的,高校欠债,就是国家欠债,最终,政府不会袖手旁观。果不其然,就在高校举步维艰,被债务压得苟延残喘之际,政府决定出面,拿着百姓的纳税钱为高校填补巨额“窟窿”了。
教育是公益性事业,是普惠于全民的事业,教育的权利是公民的基本权利。面对高校的债务危机,政府拿钱解决,恐怕是别无选择。至于,高校争先恐后贷款搞“豪华风”、“扩建风”建设,谁应担责?我们权且不去争论、追究。但是,有一点我们必须要争论、要正视,即,政府拿钱解决高校的债务了,增加财政投入了,高校高学费、乱收费的理由也站不住脚了。而高校收费既不上缴,也不纳税,较之过去,高校的财务账上肯定不再捉襟见肘。那么,高校该降低学费了吧?不降,有理由吗?高校总不能一边心安理得向政府要财政钱;一方面,还大言不惭向大学生高学费、乱收费吧!
我窃认为,国务院在征求过意见高校负债解决方案的同时,一定同步考虑高校的高学费问题,甚至启动高校收费听证程序,切实能顺应民意,把高学费降下来。





