曾经靠山吃山 生态资源衰减
记者昨天从省发改委获悉：我省去年申报的第二批资源枯竭型城市为淮北、铜陵、淮南、马鞍山等四市。但此次仅两城市获批。
我省是资源大省，这些城市都属资源型城市，是我国重要的基础能源和原材料供应地，都为国家和本省的经济社会发展做出了突出贡献。
淮北、淮南两市是全国13个亿吨级煤炭基地之一，是华东地区唯一的能源基地。截至2007年底，两市累计生产煤炭达14亿多吨。
铜陵市是国家八大有色金属工业基地之一，50多年来为国家贡献矿山铜90万吨、电解铜152万吨。
但是，由于生态环境破坏较重，资源衰减等多重原因，上述四个城市在发展过程中积累了许多矛盾。淮北市的烈山、相城、张庄、沈庄、袁庄等一批老煤矿相继关闭，下岗煤矿工人有几万人，因采煤而导致耕地塌陷的失地农民近20万人。
铜陵市因采矿而造成的地质灾害易发区面积达124．7平方公里，占市域面积的11．2%。铜陵是全国典型的二氧化硫和酸雨的“两控区”之一，酸雨频率常年在六成以上。
推进结构调整 谋划持续发展
淮北、铜陵所遇到的问题，仅靠我省或自身都难以解决。省政府相关负责人表示，加大对资源型城市尤其是资源枯竭型城市可持续发展的支持力度，加快建立有利于资源型城市可持续发展的体制机制，是推动安徽跨越式发展、加快奋力崛起进程的重要举措。
这位负责人表示，按照国务院的要求，各资源型城市正在做好转型规划，积极争取国家支持；转型试点市要提出具体工作方案并认真组织实施。省有关部门要积极跟踪衔接政策措施的落实，帮助解决经济社会发展和生态环境建设中的突出矛盾和问题。省财政厅将跟踪衔接财政部对资源枯竭型城市的财力性转移方案，并会同省地税局跟踪衔接国家资源税调整方案；省国土资源厅将跟踪衔接国土资源部有关矿山地质环境恢复治理和灾害治理等方面的政策配套措施；省环保局将跟踪衔接国家有关完善资源开发环评机制方面的政策动态。
我省和相关市将统筹规划，以深化改革、扩大开放和自主创新为动力，制订强有力措施，完善体制机制，大力推进产业结构调整和优化升级，培育和壮大接续替代产业，改善当地的生态环境，协调配合，发挥合力，共同推进这些城市未来的全面可持续发展。
新闻知识
资源枯竭型城市
资源型城市（包括资源型地区）是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的城市类型。作为基础能源和重要原材料的供应地，资源型城市为我国经济社会发展作出突出贡献。
与之形成鲜明对比的是资源枯竭型城市，它是指矿产资源开发进入后期、晚期或末期阶段，其累计采出储量已达到可采储量的七成以上的城市。
资源枯竭型城市有四大共性特点：资源枯竭，产业效益下降；产业结构单一，资源产业萎缩，替代产业尚未形成；经济总量不足，地方财力薄弱；大量职工收入低于全国城市居民人均水平。
由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然经历“建设—繁荣—衰退—转型—振兴或消亡”的过程。因此，资源枯竭型城市的经济转型是个世界性难题，资源枯竭型城市都面临着如何寻找新出路的问题。
·本组稿件由 本报记者 戴小花 采写·
图1 ： 淮南市对老矿井遗址进行修复，整治煤矿塌陷地，筹建国家煤炭文化博物馆，使煤炭文化成为淮南市一张独特的文化名片。
