负面事件不断 彩票规范亟待加强
随着彩票业的发展，一些不尽完善的地方也逐渐显现。２００４年，彩票弊端曾集中呈现。先是福彩中心双色球被指涉嫌造假，涉案值４０００多万元的国内第一大案“彩世塔”案被媒体披露，接着陕西小伙子刘亮爬上广告牌又揭开西安宝马案内幕。以政府信誉作担保的彩票遭遇信任危机。
２００７年３月，中国农行邯郸分行管库员任晓峰、马向景密谋盗取金库现金购买彩票。３月１６日至４月１３日，二人利用看管金库、掌管金库密码和钥匙的便利条件，多次从金库盗取人民币现金共计３２９５．６０５万元，用于购买彩票。事发后，引起舆论对彩票行业管理规范的广泛质疑。
中国农行邯郸分行案中，彩票站业主张建峰、刘涛等人不断为任晓峰等在选号、盗款等活动中出谋划策。为诱惑和纵容他们买更多的彩票，彩票站业主刘涛、毕利田、张建峰等人采取了“返利”销售，仅刘涛彩票站就向任晓峰返利达２０多万元，这是严重违规的。 同时，彩票销售部门还违规进行“转委托”销售体育彩票。一般投注站彩票机超过５万元就打不出彩票，但任晓峰最多一天却购买了１４００万元彩票，令人匪夷所思。刘涛、毕利田等在其自身投注站无法为任晓峰用巨额资金购买彩票完成打印的情况下，转而委托联系其他数个彩票站业主联手销售彩票，为任晓峰用盗窃赃款购买彩票提供便利条件，以从中获取非正当收入。
按相关规定，我国彩票监管由财政部综合司彩票处负责，有专家认为，这种“行政部门监管行政部门”模式的作用有限，在地方财政部门中，几乎没有专门的彩票监管机构，彩票在地方基本处于无人监管的状况。一位彩票业资深人士认为，监管部门必须设定和公布硬性规则，而不能由彩票发行方公布，同时确立行业标准和规范，不符合标准的一律禁止。
曾在中国农行邯郸分行案中做辩护律师的武铁提出，超万元购买彩票应当实行实名制，防止“疯狂购彩”行为频发。他在向国务院法制办递交的信中建议彩票立法，特别是要明确界定彩票是商业行为还是社会公益性质的问题，增加彩票风险控制条款等。
２１年过去了，新中国彩票业从蹒跚起步到发展壮大，再到进入发展瓶颈期，一路风雨兼程。正如改革开放也不是一帆风顺，有机遇，也有暗礁。不过，风雨过去，终将见彩虹，相信彩票业也很快将完善相关规章制度，走上持续良性发展之路。
