“二环改造就是为避免心脏衰竭的大手术。”陈勇说,按照昆明市2020年的城市道路规划,目前昆明市尚有1348条道路、1937公里的“欠账”,道路达标率仅有50%左右。为此,昆明还能在、也必须在基础设施建设方面花大力气,下大工夫,至少为未来昆明搭建一个更趋合理科学的路网系统,还昆明一颗结实、有力的“心脏”。
“休克疗法”得到了不少人的支持。昆明市政协委员洪明德认为,集中工程解堵是好事,眼下市民应该换位思考、共度难关,“三年不如一年,一时的代价是值得的。”
昆明市社科联主席龙东林表示,问题越朝前解决越好,越往后城市汽车饱有量越高,改造难度也就越大,极有可能积重难返。“再后悔就晚了”。
可疑的“休克疗法”

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但“长痛不如短痛”的粗浅道理并没得到多数市民和部分专家的谅解。
这一年多来,昆明交通已经动过数次“手术”:2007年8月,昆明南市区交通“瓶颈”福海立交桥改造开工,原计划一年工期,但迄今仍未竣工;2007年12月,一二一大街、学府路单行改造,目前均已投入使用,车辆通行状况比双向时快了许多,但随之出现“中间通畅两头堵”的状况,仅3车道的西站立交经常处于超负荷状态。
2008年3月,小西门交叉口“龟背”立交改造施工,4个月来城中心的车辆随之“晕”了很长时间,一个网友的博客中提到“昆明惊现‘堵人’”。改造完成后依然没有起到意想中的好作用,很多网友纷纷质疑“龟背”不过是一个毫无用处的空中摆设,不仅未能解堵,反而抹掉了被誉为“昆明的时代广场”的小西门核心商业区的繁华景象。
如今,前期不少工程的“反复折腾”已经使市民对政府丧失了信心,况且交通拥堵这个世界性难题又怎么可能通过20多公里的二环改扩一蹴而就?一名叫蓝焰儿的网友说,昆明年年修,年年堵,所谓“休克疗法”就像医生把手痛、脚痛的病人四肢全部截掉、改造后再装回去一样。小心“休而不醒”!

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有市民认为,现在二环路的改造实际上将把二环以外的车辆吸引到改造好的二环路上,将造成相关路口的拥堵;正如一二一大街单行造成两端拥堵一样,并不能解决根本问题。真正要让车辆有多条道路可走,向外疏散车流,一定要修建绕城高速――昆明市应该认真规划一下路网了,别再头痛医头脚痛医脚、浪费有限的财力。
原香港规划署署长、香港政策研究所副主席潘国城此前在接受媒体采访时称,他从未听过“休克疗法”,这也与“以人为本”有悖;香港理工大学副教授、专门研究交通的熊永达博士也不支持这种“断骨增高法”,他认为民众的方便绝对重于工程的进展。不限制车的增多,只盲目修路,相当于只“休克”不“输氧”,并不能解决根本问题。
云南大学教授金子强表示,谁都希望用一年的时间换来通畅,问题是,一年之后是否真能通畅?如小西门的“龟背”就是一个不折不扣的败笔。改造后的二环可能比以前快速许多,但如果这边厢如期一年完工,但那边厢甚至几边厢不能如期一年完成则会带来更大麻烦。工期的错落将导致出入二环的市民根本没办法绕行。
“解堵必须奉行整体的、可持续发展的原则。否则休克未必能把顽疾治好。”他对此表示担忧。
交通背后的行政能力与发展思路

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其实,“休克”的昆明不仅考验着市民的承受力,更考验着市政府的行政能力与城市的发展思路。类似的争论也曾经在多个城市上演,发达国家更是屡见不鲜,如何真正“治本”、考虑昆明交通的长远未来才是问题的核心。
“政府的出发点没有错,毕其功于一役也没错――毕竟,解堵手段很多,选择任何一种都有风险,都有代价,很难方方面面考虑周全。”昆明理工大学交通工程学院副院长何民认为,眼下二环改造工程不难窥见昆明市政府缓解交通压力的决心。但无论政府还是市民,如果认为修好路就能缓解拥堵,无疑太天真了。路的增量永远滞后于车的增量。这是一场难以取胜的战争。“正如2002年前的北京,一直埋头致力于道路修建,最终才发现走了不少弯路,政府在与车辆竞速的过程中已经迷失了方向。”这方面的案例还能找出洛杉矶,这个全球道路最多最发达的城市之一也远未实现24小时畅通,总有几个小时的拥堵高峰期。
“我们不能不遗憾地说,目前昆明市对于修路缓解交通这样的思路还是很热衷,但现在必须未雨绸缪了,将来怎么办?城市到底该怎么发展?”何民认为,大力发展公交系统、对私家车出行进行限制的大胆试验值得借鉴――问题的核心不是修路,而是如何解决“通达”。科学合理的城市规划、规范全面的路网建设是先决条件,但更重要的是大力发展成本较低、更为便利的交通系统,真正解决好市民的“通达”,才可能把私家车主从车子里吸引出来。
这方面的样板是柏林和首尔,两市都曾经把高架桥拆除修建公交道路,大大缓解了拥堵,深受市民欢迎;至于“限制私家车”,可参考的对象有新加坡、奥斯陆和伦敦,以“拥堵收费”来减少城市中心的私家车保有量,即驶入城区的车辆必须缴费。最终,这些名城都成为公交系统极度发达、交通路网及交通选择更加丰富的城市样板――以旅游业闻名的昆明,率先在全国推出无车日之后,未尝不能在这方面作出积极探索。





