“一刀切”限定全国个人所得税起征点另一个为人诟病的缺陷在于,它忽视了我国经济发展和生活水平的区域差异。一位名叫“小狐狸”的网友说:不论你生活在北京、上海、广州,还是西部的不发达城市,一律照此纳税,用脚趾头也能看出它的不合理。2000块钱的月收入,在沿海一些大城市几乎快要沦为赤贫了,而在内陆一些地区,相对就可以维持较好的生活。这种“一刀切”式的懒汉思维,其不公平性是显而易见的。
减税+补贴:民生救济需要“组合拳”
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尽管上调个税起征点、减免利息税等措施在一些专家看来只是“杯水车薪”,但仍然是可行且必要的税收调节措施。特别是降低利息税,等于变相提高存款利率,但又不影响贷款利率,不会增加企业负担,为公众和专家普遍赞成。
还有专家指出,相比于提高个税起征点,通过下调增值税降低企业生产成本、抑制过快增长的物价,政策效应将更为明显。
一般人认为,税收主要是从个人所得税来的,有些收入低的人不交个人所得税,就以为自己没交税。其实,我们从超市买东西、打电话、用电交电费,价格里面都包含着税,只不过这些税都是通过企业在交,企业把它转移到价格里而已。因此,如果下调增值税,企业负担减轻,物价就会有所控制,消费者间接得益。
复旦大学中国经济研究中心主任、经济学教授张军则表示,过去10年政府税收增长较快,经济也在不断发展,税收政策应该有所调整,提高个人所得税起征点有助于改善收入分配。但是,个人所得税政策还需要别的调整,应该逐步由目前的单笔收入收税,向家庭年终收入收税转化。对于单笔收入过标准、但年终总收入达不到平均收入水平的,应该退税给老百姓,逐步建立综合的、多样化的、分门别类的纳税系统。

资料图片 中新社发 井韦 摄
而在目前经济增速下行、物价不断上涨的形势下,政策应该着重关照的是生活压力最大的低收入群体,包括养老金较低的离退休人员、失业待业者和学生群体,尤其是家庭贫困的在读学生等。专家指出,提高个税起征点并不能让最需要帮助的这部分人群受益,在减税之外,应该配合必要的财政补贴。
从去年开始,江苏、广州等地就对低收入群体发放“物价补贴”,以缓解通货膨胀带来的压力。今年春节过后,广东省东莞更宣布给全市的低收入市民每人发放1000元“红包”,这一借鉴发达国家做法的“东莞派糖”故事,令其他很多城市的居民津津乐道。
“提高个税起征点和降低利息税是组合拳中的两个工具,必须充分发挥组合拳的总体效应,单独使用一种工具无法达到很好的效果。因此,我觉得提高个税起征点和降低利息税只是权宜之计。”孙立坚说。





