2005年10月5日，一些游人在福州西湖公园的草地上打牌。从2005年10月1日起，福建福州市中心一座古典园林――西湖公园免费向市民和游人开放，为人们在长假期间的游乐休闲提供了一个环境幽雅的好去处。然而，一些游客乱丢垃圾、践踏草地、攀折花木等不文明现象时有发生，使这个环境优美的园林遭受了前所未有的尴尬。 新华社记者张国俊摄
福州西湖公园内一处路面上垃圾满地（2005年10月5日摄）。新华社记者张国俊摄
免费开放引来７万之众
净月潭国家森林公园位于长春市东南部，距市中心仅１８公里，山清水秀、林木繁茂。公园树种之多，面积之大，距城市之近，亚洲罕见，被国内外游客称之为“绿色明珠”、“天然氧吧”。先后被国务院和林业部批准为国家重点风景名胜区和国家森林公园，是闻名遐迩的4Ａ级旅游风景区。许多大型国际赛事，如瓦萨国际滑雪节、长春净月潭国际森林徒步节都曾在这里举行。这里也是市民旅游休闲的好去处、首选景点，很多学校、单位都将短线游定在净月潭。不过，３０元的门票也将一些收入平平的百姓拒之门外，不能经常游览净月潭。
日前，长春市市长崔杰在净月潭参加公益活动时，得知群众有较高的休闲娱乐要求，但受门票所限，不能经常游览净月潭。于是崔杰向有关部门建议，争取让净月潭国家森林公园每月免费对外开放一天，让百姓在工作之余尽情放松，享受大自然带来的乐趣。
游客丢弃在福州西湖公园一处花坛内的垃圾（2005年10月5日摄）。新华社记者张国俊摄
针对市长的建议，净月开发区相关部门决定每月１５日全天向游客免费开放。同时，为方便市民早晚休闲健身，每天８时之前和１８时之后免费开放。
免费开放引来百姓一片叫好之声，并得到了长春市民的热烈响应。据了解，在保证游玩质量的前提下，公园最大的日均接待能力为２万人，在正常夏季双休日，净月潭日均游客约３０００人。而７月１５日首次免费开放当日，有７万名游客涌入净月潭。“幸亏中午下雨了，否则人数肯定超过１０万。”园方人士说。
７万游客中，大多数为长春市民，另有部分为旅行社团。据园方介绍，“１５日一早，就有２０个旅行社的大巴浩浩荡荡过来了。”
游客过多秩序混乱趋于失控
2005年10月5日，在福州西湖公园内,一位小朋友爬上花坛照相。 新华社记者张国俊摄
福州西湖公园一花坛里的菊花已被游人踩踏得面目全非（2005年10月5日摄）。新华社记者张国俊摄
然而，令人始料不及的是，开放一天的净月潭宛如遭到一场“浩劫”：游人跳到水里野浴、草坪乱搭篷、遍地都是垃圾……投资数千万的荷花园，上午的游客揪荷叶当扇子，下午的游客揪荷叶挡雨，至少一半荷叶被毁……管理人员跑前跑后，“按下葫芦起了瓢”，管了这个管不了那个。 “平时，我们要求园内垃圾５分种清除，现在要好几天才能清理掉。”园方人士说。
更令人担心的是安全隐患，不允许吸烟的地方满地烟头，还有游客搬来液化气罐要在森林里烤肉串……
而游客也觉“不爽”。“人太多，本想清静，却变成了赶集”，市民陈莉说。由于游客多，为保证游人安全，园方不允许车辆入内，很多游人不得不拎着帐篷、桌椅、食品等徒步前进。有的游客认为，”限制太多，不如买票时玩得自由尽兴。”
长春净月开发区管委会副主任杨文俊介绍，从７月３日公布免费开放消息后，许多游人和旅行社都把日子定在免费开放这一天，至本月１４日，公园收入大约减少２／３。
2005年10月5日，一名游客在福州西湖公园内为了拍照片，不顾安全攀爬石雕景观。新华社记者张国俊摄
“其实，我们的初衷是让一些经济条件有限的困难群体能更多地享受免费的实惠，但是从实际情况看，有不少人是开着私家车来的，还有旅行社组织的，和我们最初的想法不太一样”，杨文俊说。
据了解，净月潭免费开放引发的混乱局面引起了长春市民的热议。当天就有群众打电话给相关部门，一部分人认为不能再免费了，再这样下去公园受不了，另一部分希望能够继续免费开放，把这件让老百姓受益的事坚持下去。
免费开放考验多方共赢能力
