２００３年的"非典"事件，明显暴露出城市居民在突发事件的应急处理及心理承受能力方面的不足。非典事件后，国家从上至下设立了应急管理机构、出台应对突发事件的法律法规、制定了各类应急预案。然而，对居民宣传和普及突发事件安全知识教育、应对危机训练则明显不足。
黄宏生说，对公众进行应对危机的训练非常必要，"我们正在努力推动，提出了预案进社区，要让每一个社区都有一个应急的避险预案。如地震灾害来了，这个社区的人应该去哪里躲避，路线应该怎么走，每个社区、每幢楼、甚至细到每个家庭都应该有一个防灾的预案。"
"我们也做了一些试点，在漳州、三明等做了一些预案进企业，推动一些国有大型企业去做一些地震应急预案。但一些企业不太重视，怕耽误经营。还有一些大的商场、影剧院等一些人群密集的场所，我们一直在推动他们做预案，但效果不是特别好。"黄宏生无奈地说。
有关专家指出，各地在加快应急避险设施建设的同时，要高度重视组织开展地震等灾难应急救援演练和对居民宣传普及突发事件安全知识教育工作。例如，四川安县桑枣中学的校长叶志平，平时对学校教学楼的加固和每学期对师生们的防灾演练，绝对不是多此一举。叶志平的防灾意识不仅是学校学习的榜样，更是全国人民的榜样。
专家建议，防灾救援演练由应急管理部门牵头，各部门配合，从社区做起，加强居民应对突发事件的安全知识教育和危机训练，以增强抗击重大突发灾害的综合能力。让居民熟悉自己的生活、工作场所和环境，一旦灾险发生，就能实现安全撤离。同时，要普及市民应对地震、火灾、突发流行疾病、煤气泄漏等突发事件的安全知识；将应急避险场所和设备设施设置明显标志和标识，在社区张榜公布，方便居民认知和使用，一旦突发灾难，人们将得以避险，保障生命安全。
