呼和浩特在全国率先取消特权车牌号引发争论

漫画：“取消特权车” 赵春青

呼和浩特市开内蒙古乃至全国的先河，宣布4月25日起停止使用“蒙OA”特权车牌号。

消息一经发出，社会各界的争论此起彼伏。但是，该市取消“特权车”仍在争议中果断前行。

艰难的决策

“蒙OA”车牌的换发程序是作废—收回—换发，不交回者不予换发。除了具有统一标志标识的警车用“蒙A警”号牌之外，其余呼市警车一律改用与民用牌照混编的号牌，不再享有任何特权

据统计，呼和浩特市正在使用的“蒙OA”专段号牌共有700副。截至目前，除100多辆车的号牌已经随车报废外，其余近600副的换发工作已经基本完成。

虽 然此次取消“特权车”的行动如期推行，但是，回望其决策过程却让相关负责人倍感艰难。

3月中旬，在呼和浩特市公安局交警支队一次“大走访”征求意见座谈会上，来自社会各界的代表对部分挂有“蒙OA”车牌号的特权车超速行驶、抢道、占道、逆行、闯红灯等违反交通法规行为提出了很多意见。

在听取了各界代表中肯的意见后，经过调研和深入基层听取民意，内蒙古公安厅副厅长、呼和浩特市公安局局长颜炳强在3月19日承诺：呼和浩特市公安局将率先在自治区取消“蒙OA”车牌号。

“蒙OA”车牌的换发程序是作废—收回—换发，不交回者不予换发。除了具有统一标志标识的警车用“蒙A警”号牌之外，其余呼市警车一律改用与民用牌照混编的号牌，不再享有任何特权。

据介绍，设置“蒙OA”车牌最初是为了方便民警办案，但在实际操作过程中，存在着个别人因私违章，一个“蒙OA”车牌号套几副牌的现象，有的“蒙OA” 车牌扩散到非公安行业甚至私人手中，成为一部分人开特权车的“帮凶”。呼市共有“蒙OA”牌照700副，其中公安人员使用650副，占90%以上，外发的牌照有50副，被关系单位、合作单位的非公安人员使用。

据了解，外发号牌大致分三种形式，如某旗县的领导，按规定是绝对不应该使用的，但是因各种因素也办理了；第二种是一些公安工作人员在办理中存在私情，以其他名义提供了这样的牌照；第三种是一些人利用管理上的漏洞，套取了牌照。

颜炳强坦言，取消“蒙OA”车牌号难度很大，一方面是一些单位不配合，另外就是经费紧张。之前，“蒙OA”牌照在一些方面享有特权，比如费用的减免。现在700辆车全部转入民用，这是一笔很大的资金投入。

取消特权车牌是一个各方利益博弈的过程，并不能仅靠一纸命令就能落实。为此，3月中旬，呼市公安局专门制定了一个改革方案，还出台了一套完善的教育提纲，组织全市几千名干警进行了学习。

难以根除的“怪圈”

从现实的情况看，各地“特权车”并未根除，在各类收费站免收通行费，各停车场免收停车费，非严重违章行驶不罚款、不扣车、不扣执照等等特权仍被某些特权车享用。清理“特权车”陷入了“清理—好转—复发—清理”的“怪圈”之中

早在2006年，交通部宣布在全国范围内开展整顿“特权车”和“人情车”违规减免车辆通行费的专项活动，取缔“特权车”和“人情车”。交通部还重申，可减免车辆通行费的五类车辆是：军队、武警部队车辆；公安机关在辖区内收费公路上处理交通事故、执行正常巡逻任务和处置突发事件的统一标志制式警车；经国务院交通主管部门或者省级人民政府批准执行抢险救灾任务的车辆；进行跨区作业的联合收割机、运输联合收割机的车辆；在国家规定的绿色通道上运输鲜活农产品的车辆。

2007年，内蒙古有关部门纠正违规减免车辆通行费机动车1881辆，收缴违规发放的各种车辆通行费减免卡300张。还在一次专项行动期间，清理不符合减免机动车通行费规定的文件5个。

然而，从现实情况看，各地“特权车”并未根除，在各类收费站免收通行费，各停车场免收停车费，非严重违章行驶不罚款、不扣车、不扣执照等等特权仍被某些特权车享用。清理“特权车”陷入了“清理—好转—复发—清理”的“怪圈”之中。

陷入“怪圈”中的特权车因常常享有免费特权和违规豁免特权，还有衍生的套牌问题，引起了老百姓的长期反感，成为有碍社会公平的一大“顽症”。

良好的开端

内蒙古社科院副研究员阿尔泰认为：“整治特权车辆，重要的并不在于取消什么牌号，而是要消除某些人头脑中的特权思想。”

在国外，尤其是一些发达国家有一套完善的制度，公车私车泾渭分明，执行公务时才用公车，公务之外绝不允许使用公车。

“特权车辆”交通违法行为在国内各地都比较突出，近年来许多地方治理特权车，或半途而废，或收效甚微。此次呼和浩特市取消“特权车”的行动引起了社会各界的热议。

内蒙古社科院副研究员阿尔泰认为：“整治特权车辆，重要的并不在于取消什么牌号，而是要消除某些人头脑中的特权思想。”

有评论者认为，国外发达国家的经验证明，与其打击“特权车”，不如减少或取消公车，应当加快公车改革步伐，从根本上解决“特权车”的问题。

有网友认为，呼和浩特的做法值得提倡，虽然在当前困难重重的情况下并不能从根本上消除特权行为，但是毕竟使治理工作迈出关键一步，有了良好的开端。

事实上，呼和浩特市公安局决定从4月25日起停止使用“蒙OA”特权车牌号的第二天，即会同内蒙古军区司令部、武警总队等部门在全市范围内开展为期1个月的集中整治军警车辆交通违法和涉牌涉证违法行为专项行动。

4月27日，全市主干道十字路口10个检查点扣留违法车辆25辆，其中包括地方套用警用车牌车，未年检、不挂车牌或悬挂单面号牌的警用车。