《新民周刊》:请具体展开谈谈?
荣智丰:首先,要结合本地区国民经济与社会事业发展规划、行政区域的调整、城市建设的拓展外延、农村城镇化规划建设等等,在教育配套中考虑合理布点,提供相对优越的条件,积极宣传引导并吸引民间资本兴办学校,认真落实,积极扶持。其次,政策措施的鼓励扶持促进,要区别对待,因校制宜,讲求实效。
对现有已办的民办学校,尤其是非营利性不求办学回报的学校,在创造校舍等基本办学条件上,在办学经费资助补贴上,在充实师资力量及师资队伍建设上,在生源均衡、推动特色办学及教育国际化等方面,政府要给予民办教育全力支持,体现民办学校应有的社会地位和办学自主权,不可放手不管,任其自生自灭,更不能刁难阻挠,行政侵权。
而对于公办学校的现状,也要以改革、创新、发展的标准加以分析,除名牌中小学外,应该拿出部分学校改制转为民办学校。对那些师资队伍差、教育质量差、生源急剧萎缩、办学处于维持状态的学校,通过撤并转为民办学校,这样既可以节省公共财力,也可以推进民办教育发展。
《新民周刊》:您认为政府应该给民办学校怎样的保障?
荣智丰:必须依法维护民办学校的合法权利,民办学校的各项合法权利如果得不到政府及司法机关的依法保护,民办学校就不可能生存,更不能健康发展。学校合法权利受到侵害时,政府首要的就是尊重法律,依法查处,特别是对公然对抗国家法律法规,煽动游行示威、罢课、教唆未成年人违法犯罪等行为,要依法严肃处理,不得纵容、庇护、偏袒违法犯罪者。
当然,我不是要求地方政府部门偏袒民办学校,法律面前人人平等,如果民办学校举办方有违规违法问题,政府应该同样依法处理。
不怕出现问题,关键是解决问题
《新民周刊》:改革不可能走回头路,很多教师其实也明白这一点,但是他们担心董事会回校后会不会对他们秋后算账?
荣智丰:荣家会拿自己的百年声誉做赌注吗?我愿意再次重申,董事会对广大教师的诉求是同情、理解并支持的,董事会将一如既往重视并维护教师的合法权益。教师出于对自身权益的关切,有一些冲动的行为,董事会也是能够理解的,绝对不会对教师打击报复,相反,这件事反倒促动我们要加强对教师队伍的法制宣传教育,加快对教师权益的保障。
《新民周刊》:您觉得可以从哪些方面去落实民办与公办学校同等的地位?
荣智丰:一,占国家GDP4%的教育发展经费,地方政府有多少用于了民办教育事业的发展?地方政府收取的2%教育附加费,有多少用于了扶持民办教育的发展?二,公办学校允许收取择校费,学校额外增加了收入,提高了待遇,却加重了家长的负担;对民办学校而言,优质生源被抢走,得不到政府扶持,只能靠提高学费标准,但显然这条路又行不通,民办学校发展进退维谷,严重影响发展;三,无论是民办还是公办,教师都在从事一样的教育事业,一定要扭转目前民办教师与公办教师待遇上的不公平。实际上,民办学校现在毕竟是少数,以国家的财力,完全有能力给予民办教师同等的法律地位与各方面的保障。
改革不能搞一刀切,不能变成甩包袱。如果政府真正科学地、积极负责地从实现“中国梦”的高度去思考民办教育的发展,政府、社会、公众都来为民办教育发展提供正能量,那么民办教育就一定大有希望。
《新民周刊》:您还有什么要补充的?
荣智丰:民办教育刚起步,我相信政府的相关政策、法规会不断完善,重要的不是改革过程中出现问题,而是如何去解决。
最后,我要向受到困扰的家长和学生真诚地表示深深的关切,请相信我们一定会妥善处理此事。
我也希望无论是政府、教师还是董事会,处理此事时都要以孩子的利益和未来为核心,为准则。
民办教育如何破茧成蝶
这几年民办幼儿园和民办小学越来越吃香。基本上,上海的民办教育在义务教育阶段已经不逊色于公办教育。
记者|金 姬
又到一年招生时。上海不少小升初的家长都在动脑筋让孩子进入知名的民办初中。上海民办初中的实力令人佩服,这几年民办幼儿园和民办小学也越来越吃香。基本上,上海的民办教育在义务教育阶段已经不逊色于公办教育。
作为国际大都市,上海的民办教育有声有色,离不开政府的支持、优质的师资力量和富有特色的办学理念。
民办教育30年
上海市民办教育协会副会长兼秘书长杨月民对《新民周刊》回忆说,上海的民办教育兴起于改革开放以后,1983年成立的前进进修学院就是其中的代表。民办教育涉足义务教育阶段主要在上世纪90年代。1992年,上海第一批5所民办中小学先后在长宁、闸北、黄浦等区诞生,分别是新世纪中学、新世纪小学、扬波中学、扬波小学、明珠中学。1993年初,虹口区又开办了白玉兰学校。
当时的公办中学基本上都有初中部和高中部,为了淡化重点中学的概念、清晰义务教育阶段与非义务教育的界限,也为了方便实施初中就近入学,上海在1995年到1997年完成了重点中学初高中脱钩,当时约有70余所市、区重点中学进行了这项改革。不少重点中学的初中部转制成了民办学校,即“名校办民校”。如创立于1999年的华育中学,老师就来自原来上海中学的初中部,校长吕宝兴自1982年起就在上海中学工作。民办劲松中学就是上海外国语大学附属大境中学的“小儿子”;民办申江中学对口的就是敬业中学;民办立达中学的校长曾是上海高中“八大金刚”之一的大同中学的校长;民办明珠中学的校长也曾管理格致中学。
“在上世纪90年代,上海由于初高中脱钩政策和多元办学的需求,许多重点中学的初中部改转为民办。这也是上海民办初中特别强的原因之一。”上海民办永昌学校校长李聿华对《新民周刊》表示。那个年代,也有初中在独立后因为实力不够而关门大吉。创立于1995年的永昌学校所在的校址就是之前的绍兴中学,因民办公助政策扶持,教育局把场地租借给上海永昌实业有限公司,公司老总夫妇热心教育事业,就有了今天的永昌学校。
在上海民办初中纷纷涌现的上世纪90年代,由于校舍往往沿用原有初中,老师又是来自公办学校,所以无论在资金还是师资力量方面都进展相对顺利。



