该材料还证实，重奖之外还有重罚。2007年和2008年，该县对1个乡镇实行了一票否决，对8个信访工作落后单位实行黄牌警告，并处罚金8.2万元。
据嘉禾县组织部通报显示，2009年7月，嘉禾县田心乡党委书记李铁君因“处访不力”，被免职。
县政府的材料称，通过对部分访民的拘留打击，“实现了打击少数人、教育一大片的目的”。
2009年9月，外出体检被拘捕的廖永固因患病已被取保候审。曹小英说，他丈夫廖明秀如今仍被羁押着。
贫困县表态：逐步治污
当地招商引资落后周边县市，一些被淘汰污染企业转移至嘉禾，县委书记表示清理工作将展开
曹小英现在还担心他儿子的病，以及他们的生活环境。她收到政府发的几箱牛奶。乡里干部说，“不用治，喝点牛奶营养干预就能好。”
2月24日，广发乡金鸡岭村数百米处，腾达公司已被强行关闭，厂门大开着，里面的车间已被挖土机推平，满目残垣断壁。
几百米处，仍有两家小型冶炼企业存在。
“我们生产的产品主要是富锰矿渣，对面那家主要是炼生铁。”自称其中一家企业“二老板”的廖姓男子称。
“这几家企业都是本地人办的，一般都是边建边办有关手续。”广发乡党委副书记郭志红说。
2009年，嘉禾县环保局清理发现，该县有各类企业541家，其中未进行环评审批的非法企业多达309家，金鸡岭村附近有5家企业。
“我县大部分新上项目，在环评审批方面都是先上车后买票，一些企业不申请环评就开工上马，更有一些不符合政策和条件的企业也强行上马。”嘉禾县人大常委会委员罗江兵曾总结说。
2009年10月29日，罗江兵在县人代会上指出，个别地方和个别官员在一定程度上存在牺牲环境求发展的思想，导致不符合国家产业政策、不符合环保准入条件的高污染项目存在。
面对这些污染企业，环保局长雷向东也有他的苦衷。
嘉禾，2004年之前是郴州市唯一的“小康县”。2004年后，逐步变为财政贫困县。
“经历了高考舞弊、嘉禾拆迁事件，嘉禾县的招商引资比周边县市，落后了几年。”雷向东说，为了不与别的县市距离落得太远，嘉禾县相继出台了一些措施大力招商引资。
于是，嘉禾出现了让雷向东头疼的局面，“本身没有几个企业，有了几个企业都是非法的污染企业。”
另一个现实是，嘉禾县靠近广东，一些企业在广东被淘汰，便逐步向落后的嘉禾县转移。
雷向东说，其实要取缔这些企业很容易，停电就行了。但供电公司归县经济局管。一个企业年产值上千万，经济部门不仅不希望这个企业消失，甚至还会把它当作上规模企业上报。
“人家都在发展经济，嘉禾落后了，好不容易来几个企业，你就不好去管。”雷向东说。
2月26日，嘉禾县委书记陈荣伟对记者说，嘉禾近期将逐步清理整治非法污染企业。
□本报记者 褚朝新 湖南嘉禾报道
