“虽然不像大学统一熄灯,但是如果晚点回来就可能被查到,大家都还是比较认真地遵守。”姚晋新说。
司法部监狱管理局副局长刘国玉对学员表现很满意。
她说,大家都自觉实现了从领导干部到普通学员的角色转变。让她感动的是,还有学员家里小孩参加高考,但依旧坚守课堂,没有回去陪考。
【培训主旨】
落实“首要标准”,降低二次犯罪
交流降低二次犯罪的经验成为监狱长的热门话题,山东利用孝恩文化,河南实行跟踪回访
培训在6月9日临近结束,在学员交流会上,广东连平监狱监狱长刘东生感谢了“禁酒令”,“这让我们在课外有了更多的交流机会”。
监狱长们交流中的一个热门话题就是,各监狱尝试提高罪犯改造质量,降低重新犯罪率的经验。
监狱长姚晋新说,这也是“首要标准”,即监狱要把降低刑释人员重新犯罪率作为衡量监管工作的首要标准。
“过去经济条件差,犯人进监狱首先是要干活,现在经济条件好了,国家保障了监狱经费,监狱的主要任务是对罪犯进行教育改造,使之成为守法公民,同时掌握一技之长,是我们工作的首要目标”。姚晋新说。
在山东微湖监狱监狱长闻全看来,首要标准和监狱的安全稳定是相辅相成、互为影响的。他介绍,为落实“首要标准”,该监狱利用山东在儒家文化、孝恩文化等方面的独特优势,加大对犯人的道德教育。
同时加强对犯人的职业技能教育。该狱减少一些缺少技术含量的来料加工项目,积极引进技能型项目,使罪犯在劳动改造中学到一技之长。
山东聊城监狱监狱长葛井泉分析,刑释人员出狱后找不到工作,加之在社会上受歧视。如果这些人找到工作,能自食其力,重新犯罪率肯定会下降。山东聊城刑释人员整体就业率目前达到87%,出狱后的重新犯罪率为1.9%,通过监狱用工推介就业的刑释人员重新犯罪率为零。
河南省第三监狱监狱长苗正钊介绍,该监狱从2003年起,对罪犯改造质量和是否有可能重新犯罪进行科学评估,提出接茬帮教建议。同时还进行跟踪回访,以检验评估的准确率。评估报告随刑释人员出狱后,寄到其户籍所在地的司法所和派出所,让刑释人员与社会无缝对接,同时,监狱也会根据评估结果的准确度及时调整改造方案。目前,罪犯改造质量评估体系已在河南省普遍推广。
在监狱长姚晋新看来,培训监狱长的维稳能力背后,学习周永康提出的“首要标准”是监狱长们此次培训贯彻始终的主旨。
【训后期待】
预防重新犯罪,须社会共同努力
有监狱长提出“首要标准”需更细致,另有人提出社会须解决犯人出狱后谋生无门难题
在记者采访中,所有监狱长都认同“首要标准”的重要性。但一些监狱长也直言他们的难处。
广东连平监狱监狱长刘东生直言,广东监狱在押犯数量一直居高不下,即便每年外调1万人,但目前还保持在13万人。广东监狱靠近港澳,罪犯结构复杂,“罪犯重新犯罪率对我们的压力很大”。
刘东生介绍,目前该狱提出“科学改造观”,尝试对罪犯实行劳动有报酬,报酬中的20%由监狱用作罪犯自身改造经费;其中40%用作罪犯以后的就业储备金;另40%发放给罪犯个人消费。
而来自西部的监狱长则表达了他们的艰难。
一位西部监狱长感叹,听了北京、江苏监狱长介绍他们的保障水平,“感觉他们是本科生,我们就是小学生”。
这位监狱长说,目前监狱的经费无法保障,每年缺口1500万以上。
这位监狱长表示困惑,在这样的窘境下,监狱的很大一部分精力还要用来“谋生”。
他认为,“中央这个提法非常好,但是需要细化标准,比如明确几年之内犯罪才算重新犯罪?防卫过当、过失犯罪算不算重新犯罪?”
谌亚新认为,“首要标准”不是监狱一家的任务,而是一项系统的社会工程,“我们把犯人改造好了,送到社会上,衔接不好,谋生无门,就可能重新犯罪”。
他认为,对刑释人员的安置帮教、社区矫治、技能培训,救济帮扶等应纳入社会治安综合治理体系之中,依靠全社会的力量共同落实好“首要标准”,才能切实降低刑释人员重新违法犯罪率。
西藏自治区监狱副监狱长张好清是第一次来部里接受培训。在保定的10天里,他甚至没能走出校门去街上逛逛。
他的笔记记得密密麻麻,厚厚一本。10日的培训一结束,他就揣好笔记,匆匆开始拉萨的回途。
“收获很大”,张好清说,他打算回去慢慢消化。



