“注意要使相对人的脸上不见血，身上不见伤，周围不见人”。昨天，一本名为《城管执法操作实务》的书及其内容照片火爆网络。北京城管局一官员向记者证实了这本该局编写的“培训教材”的真实性，他对书中部分内容引发网上争议感到惊讶，“谁把它弄到网上去了？这些应该是内部的东西怎么能拿到外面去说？ ”（4月22日《南方都市报》）
按说，一本本来就是内部使用的操作手册，完全不必被拿到网络之上予以无端放大，即使其中包含了诸如“打人不见血，身上不见伤，周围不见人。 ”这样的令人感到刺激的不妥内容，但若是与这本教材的更多内容相比，仅把少部分不妥的内容予以公开，而完全不顾及其余相对正确实用的内容，这样的举动的确有些失之偏颇。
应该说，仅以少数的不妥来否定一本教材的内容，这样的行为本身也是一种不妥。但基于公众对于城管基本印象的定位，兼之以“打人不见血”这样的类似于教唆式的口号与指令写入教材，却未免不能不让身为普通百姓的每个人有所担忧，公众高度关注这本教材，其原因也正在于这本教材片言只语之中流露出的暴力倾向，以及对于暴力倾向的伪装让人担忧。
尽管我们也承认，这本教材并非城管工作人员编写，并且即使在城管内部，也有相当一部分并不认同这样的观点，但若是考虑到现实之中频频出现的城管暴力执法现象，而且暴力执法的对象大多数是弱势群体，那么这本教材流露出的某种迹象让人担忧就不足为奇了。
当然，不必因为诸如天门城管杀人案这样的个别事件来否定整个城管体系的正常管理，但前提必须是，城管在执法时必须依法行政，而不是动辄便暴力相向。这一点，诚如网友所言，城管面对的大多是百姓，执法的对象多是弱势群体，仅此一点就决定了行业外人士编著相关教材的不当。
诚然，我们也不希望城管自身由于在执法过程中遭到暴力伤害，这在一些城市之中也是时有发生的事，保护城管自身的安全也同样重要。但我们更不希望看到的是，那些处于强势位置的城管在执法时每每以拳脚相加的方式把暴力发泄到百姓的头上。在前述两种情况中，哪种情况的发生都不是好事。但倘若两害相权取其轻，后者显然更不该发生。
虽然城管也会遭遇到暴力的侵袭，也会有自身安危之虞，但毕竟城管执法者属于城市中的强势群体，如果强势群体在执法时严格执行教材所述的 “打人不见血，身上不见伤”的守则，那么受害的将会是哪一方呢？其指向显然是不言而喻的。因此，对于公众高度关注这本很普通的教材，不能怪公众太敏感，有关方面必须多多反省自身。
