□对话
经济民生成为朝又一重心
◎刘俊波：中国国际问题研究所亚太安全与合作研究部主任。◎杨希雨：中国国际问题研究所研究员，曾担任外交部朝鲜半岛事务办公室主任。
朴凤柱排位靠前值得注意
京华时报：有分析人士指出，跟随金正恩参加此次追悼大会的官员或将成为朝鲜未来核心权力层成员。对此，您有何看法?
杨希雨：从出席两周年追悼大会的成员来看，张成泽事件就是一个孤立的个人事件，包括他的妻子都没有受到影响。
从出席的人员来看，未来一段时期内，这些人将成为朝鲜的领导核心圈。其中，特别引人注目的是总理朴凤柱排在了很重要的位置。因为按照朝鲜以往的政治习惯，政务院总理的排名一般不是特别靠前。从党内职务看，朴凤柱是政治局的32名委员之一，而人民军总政治局长崔龙海是政治局常委，党内地位要高得多，这次排在了朴凤柱之后。这显示出今后在朝鲜的领导集体中，朴凤柱的位置是持上升趋势的。
刘俊波：金正日逝世前给金正恩安排了一个班底，但是，金正日时代的官员年纪都比较大，有些人的政策思路可能会跟不上金正恩。因此，金正恩需要采用一些年轻的官员进行更替，打造自己的权力班底，推行自己的政策。未来金正恩可能会继续对一些高级官员进行调整，这一过程应该会持续几年。
官员落马不影响整体对外合作
京华时报：朝鲜官员16日表示，处决张成泽事件不会影响朝鲜的经济发展计划，朝鲜现有的经济政策将保持不变，朝鲜会按计划发展新经济特区，吸引外来投资。这一表态有何特别的含义?
刘俊波：朝鲜在推行经济政策方面存在连贯性。发展经济是金正日生前就定了的政策，虽然推行过程不是很顺利，但如今金正恩仍在继续，这显示了一定的延续性。经济发展在朝鲜是战略性的方针，这与某位官员的落马没有太大的关系。特别是考虑到朝鲜的体制，金正恩是决策者，其他官员只是执行者，执行者的落马并不会影响决策，这也是朝鲜公开表示经济政策不受影响的原因。
另外，朝鲜提出欢迎外国投资有两方面考虑。首先，朝鲜与中国的经济合作相对而言较多，一定程度上存在过度依赖中国的担忧。因此，朝鲜希望加强与中国之外的其他国家的合作。另一方面，朝鲜要实现经济发展目标，必须对世界上所有的国家开放，吸收国外的投资和资源。但是，朝鲜现在无法实现开放的主要原因就在于固执地拥有核武器，这样它与美欧合作的大门很难打开。朝鲜想扩大与包括中国在内的其他国家的经济合作，但能不能做到这一点，仍取决于朝鲜的直接政策。
杨希雨：朝鲜官员表态称经济特区欢迎任何国家投资，主要是为了安定潜在外国投资者对朝鲜的投资信心。但是不论怎样，朝鲜现在处于一个重要的历史政治过渡时期，包含着很大的不确定性。这也是包括中国在内外国投资者所担心的。
朝韩僵持局面短期难以改变
京华时报：朝韩关系未来将如何发展?
刘俊波：朝韩关系未来可能处于一个更加不确定的状态。一方面，朝鲜对韩国的对朝政策存在不满，即使朴槿惠提出了半岛信任进程，但是朝鲜的解读相对比较消极，这可能会影响朝鲜对韩政策的走向。另一方面，张成泽落马后，韩国对朝鲜的评估比较消极，认为朝鲜的不稳定性在增加，这也可能一定程度上影响韩国的对朝政策。因此，双方都可能采取观望的态度，朝韩关系的发展可能会处于一种停滞或不确定的状态。
杨希雨：目前朝韩之间僵持对立的局面短期难以改变。按照传统，在有重大政治节日的时候，朝鲜一定会处于高度的战斗戒备，防止韩国发动突然袭击。同样韩国在朝鲜时局发生重要变化时，比如张成泽落马，也会高度戒备，防止朝鲜为了转移国内矛盾而对外挑衅。在双方处于高度紧张、高度防范的态势下，僵持对立局面在短期内难以改变。
朝鲜散发传单意在威慑韩国
京华时报：韩联社16日报道称，韩国海军部队收到从朝鲜飞来的数千张传单，威胁将对驻守黄海岛屿的韩国士兵发动攻击。朝鲜为何在纪念日之前发放这样的传单?
刘俊波：朝韩两国互相散发传单很早就开始了，韩国认为这是朝鲜的一种心理战。特别是在当前朝鲜国内形势比较紧张的情况下，朝鲜对韩国方面的一些舆论比较反感，所以要做出强硬的姿态，
对韩国进行威慑，以便阻止韩国说三道四。但这是否会发展到挑衅行为，仍需要观察，因为朝鲜现在的重心主要集中在国内。
朝鲜近两年有三大变化
京华时报：金正日逝世已两年，朝鲜发生了什么重要的变化?
刘俊波：朝鲜目前的变化都是基于不变的基础。朝鲜现在推行的政策，基调是由金正日定下的，即一方面继续拥有和发展核武器，另一方面推行经济发展。唯一的变化在于，金正恩上台后调整了重心，先军政治逐渐让位于经济发展。虽然朝鲜推出了并行路线，但是，金正恩将很大的精力放在了发展经济上，比如打算推出开发区，向世界进行有限的开放等。
此外，金正恩还加大了对民生的关注，建立了很多包括医院、旅游景点等的民生项目。金正恩将很大精力，甚至可以说超过一半以上的精力都放在民生上，这是一个比较大的变化，即从先军政治向民生调整。
但是，必须强调的是，在朝鲜拥有核武器的问题上，金正恩的立场没有发生任何变化。
杨希雨：这两年朝鲜有三
大变化。第一，劳动党作为执政党，总的指导思想有调整和变化。具体来说，就是由先军政治思想进一步调整为双并重战略，就是经济和核武器发展并重。第二，朝鲜的决策中心由军队重新回到党中央。在先军政治时期，决策中心是转移到军队。而如今朝鲜的几个重大决定，包括张成泽落马事件，都是由党中央政治局扩大会议上作出的，而不是由国防委员会作出的。像双并重战略也是通过党的会议提出的，由此可以看出决策中心重新转移到党中央。第三，高层干部队伍的大调整。这种调整是以各种方式实现的，有的是比较激烈的方式打倒，如之前的政治局常委、人民军总参谋长李英浩，近期的张成泽都是以反党反革命罪定性;还有一种就是荣誉退休，如之前的内阁总理崔永林，现在是朝鲜最高人民会议常任委员会名誉副委员长，已经没有实权。
本版据新华社电
